抓好乡村治理 建设美丽乡村
2024-08-20 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
- 字号：
- [大]
- [中]
- [小]
——山西省垣曲县岭回村组织振兴典型案例
岭回村是垣曲县里的小山村，国土面积18平方公里，21个自然庄居民组，全村1256户，3577口人，耕地8967亩，有党员143名。是纯农业型村庄。岭回村20多年来一直是省、市精神文明和谐村；省级休闲旅游美丽村；省、市、县先进模范村；2020年的全国乡村治理示范村。岭回村以“党建引领一切、党建保证一切、党建成就一切”的党建思路；“公开、公平、公正”的三公原则；“自治、德治、法治”的治村方略；以“艰苦创业，执着实干”的精神，抓好乡村治理，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。
一、抓好乡村治理，建设美丽乡村
岭回村这块黄土地，昔日流传着童谣“岭回干疙瘩，人人见了哎呀呀”，显露着这里的贫穷落后，人们对幸福生活有着强烈的期盼。岭回村以“艰苦创业，执着实干”的精神；以“农企强村、农商富村、农旅美村”的举措；坚持“主导产业兴旺推进、美丽乡村建设跟进、乡村旅游发展并进”的三进思路，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。
岭回村全面推行“党建引领、党员发力、群众参与”的积分管理活动平台助推乡村治理。鼓励党员、群众积极踊跃参与，将“积分”变为荣誉和荣耀，把积分变为服务和信用，全体村民踊跃“上分”，走出了一条“小积分 大文明”“多积分 村风美”的乡村治理新路子。广泛听取群众意见和建议，由村民代表大会通过执行的评分细则，主要围绕乡村治理重点任务和突出问题，涵盖环境卫生、孝老敬亲、邻里和亲、热心公益、移风易俗、好人好事、先进典型、诚信守法等方面，明确12项加分项和14项减分项，让村民心里有了“硬杠杠”，制定积分兑现流程，村民通过口头、电话、书面等形式提供印证资料，进行自主申报，居民组长汇总后上报道德评议会；道德评议会进行民主评定；实行月评比，在村内公示栏中公示五天，无异议后季度兑现。同时以“星级文明户”创评为契机，争创‘五星文明户’，经营家庭，修明家训，涵养家风，让文明和谐之风覆盖岭回大地。
《每日岭回》微信报道，每天在村18个群众微信群中播发，以政治领先，弘扬新时代，传播正能量，加强思想教育，提高党员群众综合素质，推动岭回的各项工作；覆盖全村的高音广播，每天早午晚准时自动播放“国歌、东方红、没有共产党就没有新中国、国际歌”，潜移默化的激励村民“学党史，感党恩，跟党走”。国家宪法维护着岭回政治经济社会蓬勃向上；社会主义核心价值观激励着岭回发展；平安和谐稳定伴随着村民的自生动力致富兴盛。
走进岭回村，宽阔的三大广场（文化广场、老年广场、双拥广场）；高楼林立的舜德小区；生态之旅、文化之城、长寿之都、游乐之园，四位一体布局。涉农企业遍布、主导产业集聚、基础设施齐全、文化氛围浓厚、幼育老养条件好。成为游客们流连忘返，投资者向往莫及，岭回人自豪幸福的度假村！
二、兴产业稳就业，巩固脱贫成果
岭回村巩固拓展脱贫成效，促进乡村全面振兴。以“大产业、大就业”的思路，发展四个一千：千亩核桃产业兴旺、千万袋香菇产品兴众、千亩桃林旅游兴盛、千亩烟叶高效兴农；四个一百：田园景点一百处、农家风情一百家、康养窑洞一百个、花果采摘一百园。
开展“企业围着支部办，产业走进村委院”。相继创办红豆杉公园、香菇基地、鑫美包装、卡通雕品、可意工艺品、舜王奇石馆、肉联厂、粉条厂、果脯厂、缝纫厂、仓储物流等20几家新型涉农经济组织，壮大集体经济，建设美丽家园。
支部、党员包联农企，巩固脱贫成效，提升致富能力。扶贫车间、企业办在家门口，村民纷纷来上班；月收入大都在1000—2000余元，充满自生动力。形成“产业来带动，农民变班工，离土不离乡，收入有保障”。为了农民能增收，向村民公开承诺：“村民无处务工挣钱你找我，村民农产品卖不了销售有我”的责任担当。
岭回知名在山桃花。每年农历二月竟先开放，成为“三晋迎春第一花”。2016年央视新闻直播间播其航拍之壮观花海，岭回一举成名，乡村旅游带动了这里的发展，“田园变公园”、“农房变客房”、“桃花年年竞先开，游客纷纷探春来”，省内外近几十万游客慕名而来，观景、赏花、踏青，尽享美丽乡村之美。“岭回山桃花，央视年年夸，盛名传天下，旅游富农家”。年接待游客15万余人，村民经商摊点220家，产生经济效益150万元左右。2023年3月是抗疫后的桃花节，也是北方区第一花节，“三晋迎春第一花”。今年的“桃花节、奇石节、越野赛车节，农产品展销会”三节一展同时举办，红遍岭回大地。村民们欢天喜地，载歌载舞，丰富了群众文化生活，提高了精神文化涵养。岭回让乡村旅游成为桥梁纽带；让岭回成为旅游圣地；让桃花成为旅游品牌；把桃花产业做大做强，“让绿水青山，给老百姓赚的更多的金山银山”。
三、加强网络覆盖，推进数字治理
岭回村划细划小网格组织，实现乡村治理所有要素入网、所有事务进网，确保网格设置科学合理、网格治理精准有效。建强网格党组织，健全“党总支总网格、全科网格、辅助网格、党员志愿者”网格体系。加强网格员队伍建设，合理配备网格员，落实待遇保障，制定管理制度，推动人员、资金、服务等下沉网格。
岭回村的4名全科网格员、21名辅助网格员、62名志愿者，他们在“网格”里穿梭、巡查，管理自己的“责任田”，与村民谈心,聆听诉求是他们日常工作。以一格一员、一员多能为体系，以为人民服务为宗旨，网格员们用他们的赤诚、热血、汗水、爱心，成为了人民群众身边的“传声筒”、“热心肠”，做好了党和政府的“好帮手”“勤务兵”，为乡村治理作出了贡献，使党的信访工作取得良好局面。
在网络化、数字化和信息化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而衍生的农村现代化发展和转型进程，建设数字化乡村。
现在群众智能手机的普及，机在手中，人在网上，网民成为群众力量。岭回村以党建引领，群众在那里，群众工作就要延伸到那里。密切联系群众是党的群众路线法宝，加强党对网信工作的集中统一领导尤为重要。各居民组通过人才选拔确定一名电脑信息员，引导群众上好网、用好网、遵网规、守网法、丰富知识、提高素质、增长本领、拓展能力、服务基层，并确保网信安全。建立了全村数据屏幕大平台，村民能在这里点击，知晓政策、目标、规划、项目实施、三资管理、土地、教育、医疗、饮水、农户情况等信息数据，方便了群众，服务了群众，扩大了知晓率，村情、民情、社会情尽知尽晓，了如指掌。
在网上与群众面对面，键对键。做好群众的网上贴心人。走网络群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法，好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。走好“网上群众路线”将成为改进工作作风、密切联系群众的新领域；成为基层治理的新模式；成为服务群众的新途径；成为干群双向互动交流的新平台，探索建立“互联网+”治理模式，提高数字化覆盖面，不断提升治理模式智能化、治理方式精细化、治理水平专业化。
四、整治人居环境，共享和谐平安
岭回村把人居环境整治作为乡村振兴的底线，以“生产、生活、生态”为一体的人居环境整治，发挥好道德规范“软约束”和法律制度“硬约束”的合力，激发和强化广大人民群众的环境保护意识。
树立绿色发展生态观，强化环境保护道德观。积极开展绿色家庭、卫生庭院的评比活动，通过微信群、横幅标语等，广泛宣传人与自然和谐相处的发展观，提高村民建设“美丽岭回，幸福家园”的道德意识，从精神层面培养敬畏自然、尊重自然、关爱自然的道德观，引导和约束村民恪守环境保护的道德标准。
岭回村逐步实施“绿化、亮化、硬化、美化、文化、古化、净化、优化”八化工程。把改善环境卫生脏、乱、差状况，作为为民办实事的具体行动；全党重视，全民参与、全村覆盖。整治行动以“清、拆、改、种、建”五治并举为抓手，整治六乱“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱贴乱画”为重点，以乡村治理积分制，奖优罚劣。对发现有“六乱现象”的，由环境整治专班责令立即整改，否则以派出整改人员的所需报酬予以罚款警示，推进生态宜居环境长期向好。
五、创建清廉村居 永葆乡风文明
岭回村围绕“清廉村居”创建，结合实际，建立了“六廉”工作机制，即：党建领廉、制度固廉、服务助廉、文化润廉、发展促廉、干部守廉。
党建领廉：实行村干部廉洁档案、作风整顿、党员积分制、村民星级文明户评比制、畅通廉情渠道，做好贴身动态监督。紧跟“两个确立”、树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做好“两个维护”、落实“四个全面”。
制度固廉：健全完善工作制度，强化监督举措，建立“小微权力”清单，进一步织牢织密廉洁风险“防护网”。
服务助廉：以民生小事为抓手，树立勤政、廉政的导向。开展网上服务，密切联系网民，丰富知识、提高素质、增长本领、拓展能力、服务基层。
文化润廉：探索清廉文化活动新路径，以政治领先，弘扬新时代，传播正能量，加强思想教育，提高党员群众综合素质，引领村民“听党话，感党恩，跟党走”。
发展促廉：以“大产业，大就业”的举措，把促进集体经济增长置于工作的首位。优化升级红豆杉公园、香菇基地、花卉基地、各类工艺品加工、粉条厂、舜王奇石馆、肉联厂、仓储物流等新型涉农经济组织，壮大集体经济，力争年集体经济增长80万元。
干部守廉：建立支村两委干部廉政档案，狠抓两委班子“德、能、勤、绩、廉”建设，做出党员干部“三亮公示”。以“抓好基层、治理基层、强化基层、服务基层”的举措，提升基层治理能力提高。
岭回村以“人心就是生产力，道德就是竞争力”的信念。村自编“道德三字经”、“村规民约三字经”，以“党风带家风，家风带民风，民风带社风”，加强社会主义精神文明建设，以道德规范为准则， 弘扬“道德模范”“文明示范户”“五好家庭”等典型及其先进事迹，用身边人、身边事教育感化群众，引导群众崇德向善。
以“成人夜校”、“道德讲堂”活动和评选“星级文明户”、“好媳妇”、“好子女”、“卫生家庭”、“创业新星”活动，引导全体村民在社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等方面，以“十新风”活动为载体，经营家庭，修明家训，涵养家风，以“星级文明户”创评为契机，平时好人好事积分制，在村“幸福超市”兑奖物资；赡养帮扶养老金筹集发放使老有所养；老年服务中心流程：日间照料中心（一日三餐）——老年公寓（休息、棋牌、包间）——卫生室（身体检查）——洗浴中心（洗浴）——文明实践站（学习、活动），使老有所乐，老有所为。坚持自我教育、自我约束、自我提高，做到民事有人管、事事有着落，排查矛盾，化解纠纷，消除不稳定因素，确保小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，助力乡村振兴。
岭回村将全面贯彻落实党的二十大精神，沿着新时代习近平中国特色社会主义道路，扬帆启新程，实现新目标。以政治管理增强、产业兴旺增效、乡村旅游增辉、农户经济增收的四增措施，促进休闲度假农旅融合发展，促进集体经济增长，实现村民富裕富足，建设“美丽岭回，幸福家园”。
相关附件：
扫一扫在手机打开当前页
