建设宜居宜业和美乡村 点燃乡村振兴燎原之势——黑龙江省嘉荫县燎原村生态振兴典型案例
2024-08-20 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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引言：近年来，在国家、省市县出台的优惠政策强力助推下，燎原村持续在乡村建设、环境整治、产业发展和乡村治理上加大投入力度，描绘了一幅规划布局美、整洁环境美、增收生活美、文明身心美的宜居宜业和美乡村新画卷。
一、基本村情
嘉荫县红光乡燎原村位于伊嘉公路北侧，距嘉荫县城13公里处，为红光乡政府驻地，抵边村、革命老区村、乡村振兴标杆村、国家级巩固拓展脱贫攻坚成果村级实践交流基地，辖区面积132.56平方公里，人口397户、908人，耕地面积1.3万亩。燎原村曾先后荣获全国文明村镇、中国最美休闲乡村、全省先进基层党组织、黑龙江省基层党建示范点等20项国家、省市级荣誉称号。近年来，燎原村紧紧围绕“基础设施基本完善、公共服务普惠可及、人居环境优美宜人、社会治理和谐有序、精神文化富有繁荣”的目标愿景，聚焦“和”“美”，兼顾“内”“外”，以建设宜居宜业和美乡村为抓手，全面推进乡村振兴。
二、主要做法
（一）打好规划设计牌，绘就和美乡村新图景。
一是规划先行，高起点定位村庄。燎原村按照“新农村建设示范区、现代农业观光区、民俗风情体验区、旅游餐饮服务区”四区同创的建设理念，先后建设完成了居民住宅楼8栋、独体别墅6栋，新农村建设示范区初步形成；建设了3000平方米民俗风情广场1处、演绎舞台1个、荷花景观池1处，并配套完成了附属设施建设，打造了民俗风情体验区；与县农业局合作，建设了占地6万平方米的农业科普示范园，打造了现代农业观光区；通过整合汪家大院、荷花渔村等多家旅游服务资源，打造了旅游餐饮服务区。与此同时，燎原村统筹考虑耕地保护、土地利用、改善人居环境和产业发展等因素，组织驻村干部、村干部多次入户征求村民意见，对村庄布局、产业用地及生态空间等进行科学规划，不断优化了乡村生产、生活、生态空间，为乡村振兴提供有力支撑。
二是完善基础，高质量建设村庄。燎原村始终将提升农村整体功能作为民生重点工作，积极推进乡村公共基础设施建设，以坚实基础为乡村振兴蓄势赋能。在建设村级活动场所方面，为了改善原村级活动场所面积有限，功能不全等问题，燎原村打造了占地面积450平方米的党员群众服务中心，合理布置了综合事务办公室、多功能会议室、群众服务中心等9个各具功能的办公室，村级场所服务功能得到有效提升。在室外活动场所方面，燎原村投资25万元精心打造了占地面积1700平方米的边境党建文化广场，该广场突出“党建+文化”的基本主题，建设了以红色记忆、红色精神和“忠”文化为主要内容的2个主题区域，有效实现了党建教育场所由室内向室外延伸，教育模式由相对封闭向对外开放转型，教育对象由党员为主向广大群众普及的突破。在改善村容村貌方面，自2022年以来，结合美丽宜居村庄示范乡创建和宜居宜业和美精品示范村创建工作，燎原村继续提升村内基础设施建设，陆续投入资金1400余万元，实施了燎原新区道路沥青铺设、小磙沟屯道路硬化项目和楼房进行立面改造等基础设施建设项目28个，不断推进农村面貌大改观，居住环境大变样，幸福指数大提升。
三是卫生整治，高标准维护村庄。为实现环境卫生的长效管护，燎原村不断建立健全长效管护机制，成立了龙乡新区物业公司，配备了专职环境卫生保洁员，统一配备了清扫工具和清运车辆，按照“户保洁、村收集，统一处理”的模式，对村内生活垃圾、农业生产废弃物等做到日产日清、定点分类存放。同时，燎原村党支部坚持将环境整治工作与“主题党日”“我为群众办实事”等活动相结合，多次组织党员干部及驻村工作队开展环境卫生专项整治活动，不断推动形成“党员干部做示范，群众跟干部干”的良好局面。另外，结合美丽宜居村庄创建活动，积极打造观光采摘小菜园、美丽庭院，开展系列评比活动，将环境整治提升和评比示范户有效结合，引导村民树立文明卫生意识，自觉清扫庭院卫生、改善生活习惯、提升户容户貌，使美化家园、净化环境成为大家的共同追求。
（二）打好特色产业牌，激活和美乡村新引擎。
燎原村充分发挥区位优势，深入挖掘资源潜力，坚持把民宿产业发展作为推动乡村旅游业的切入点，为乡村振兴奠定了坚实基础。
一是集群发展，从一枝独秀到花团锦簇。近年来，随着乡村旅游业的快速发展，燎原村探索由党支部带头、村集体出资、创业能人指导，盘活闲置房屋资源打造特色民宿，有效实现了“闲置地变身体验地、闲置房变成经营房、老百姓变成服务员”的“新三变”，推动全村旅游业态提档升级。今年，燎原村按照“精品示范、以点带面、全面铺开”的工作思路，以民宿产业为突破口，升级改造燎原新区别墅4栋作为高端民宿，新建精品民宿小院1个以及相关配套设施建设，带动了全村民宿产业向中高端发展。同时，为了不断发挥现有旅游资源的模范带头作用，燎原村积极宣传鼓励扶持发展乡村民宿产业的相关优惠政策，引导现有民宿不断升级完善基础设施，扩大经营规模，推动民宿品质化发展。目前，全村可同时接待游客500人，进入旅游旺季以来，全村民宿的入住率均达到80%以上。为了进一步实现高中低档民宿之间资源共享、抱团发展，燎原村成立了白垩95号岭民宿联盟，有效提高了民宿抗风险能力，有序做大并分享市场蛋糕。同时，以推进党建引领“多网合一”工作为契机，通过科学划分网格的方式将各项服务延伸覆盖全乡所有民宿、农家乐等。并创新推行网格走访制度，坚持联系全面覆盖、定期走访入户，重点围绕民宿规模、存在问题、需求等实际情况，研究制定民宿行业清单和需求清单“两张清单”，及时掌握当前民宿行业规模、收益等情况，明确民宿诉求，找准制约民宿发展的瓶颈。
二是丰富业态，从单一模式到多元发展。“民宿+文化”。燎原村牢牢把握毗邻恐龙地质国家公园的地理优势，将恐龙文化融入民宿发展中，不断丰富乡村民宿文化内涵。将新建的民宿命名为“白垩95号岭-林深艺墅”，并在装修风格中添加了恐龙、田园原木等元素，将乡土风貌、特色文化与现代旅游需求有机结合起来，充分展示了地域特色文化，使乡村民宿更有人情味，让游客旅行更有记忆点。同时，将抗联文化融入民宿建设中，并在民宿中设计了嘉荫抗联故事图书角，让游客感受老一辈不畏艰险、甘于奉献的革命精神。“民宿+夜经济”。为了解决“白天看景，晚上走人”留客难的问题，燎原村积极响应县委、县政府鼓励发展夜经济，推动文旅深度融合的号召，对风情广场进行了提档升级，作为发展夜经济的有效载体，努力打造主题多元、形式多样、成效多彩的“夜经济”“夜文化”品牌。目前，在风情广场设置固定摊位6个、流动摊位10个，已先后成功举办了啤酒节、夜映、篝火晚会等活动，参与游客达到1500余人次。“民宿+美食”。为了让游客体验到嘉荫县江鱼、铁锅炖、烧烤等特色美食，燎原村在新建的民宿中均设置了外置地锅、烧烤架等设施，并为每一个民宿配备了厨师，不断完善旅游要素，促进民宿产业大发展大繁荣。另外，荷花渔村民宿通过不断升级改造，不仅成为了乡村旅游新的“打卡点”，还成功吸引了央视《味道》栏目组取景拍摄。
三是提升收益，从一人致富到多人增收。燎原村将发展民宿旅游产业带动庭院种养殖业、特色美食业作为带动村民增收致富的重要渠道，带领村民打造各类小菜园60户，其中在结合民宿旅游业发展需要，建设“观光采摘小菜园”30户，为实现“观光-旅游-采摘”链条式服务奠定基础。同时，民宿产业的发展，也辐射带动了20余户庭院养殖户以及7户渔民的增收，真正让游客实现了“游乡村、住农家、采果蔬、品美食”，也让农户“种一分田地，获多分受益”。同时，燎原村紧紧抓住民宿旅游产业发展机遇，通过“村集体引领，能人带动”的模式，吸引本村创业能人返乡创业，积极组织村民参加技能培训班，鼓励村民在家门口就业。截至目前，全村依托民宿产业解决就地就业岗位80余个，吸引返乡创业青年3人。
（三）打好社会治理牌，引领和美乡村新风尚。
一是抓实自治。燎原村建立了以村党支部书记统一领导，由村委委员，网格员共同参与的调解工作机制，遵循“预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化”的原则，积极调解各类矛盾纠纷，调处成功率95%以上。根据村情实际，重新修订了村规民约，规范村民行为。推选老党员、老干部、老教师、新乡贤20余人加入“四会”治理工作中，完善运行机制。
二是抓严法治。燎原村十分注重发挥法治在乡村治理中的保障作用。通过健全依法治理工作网络，定期开展党务、政务、村务等公开工作，建立重大事项社会稳定风险评估机制，通过一系列的制度，规范了基层事务管理，提高了依法行政水平。结合“送法下乡”、“八五普法”等活动，有的放矢地开展法治宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，为营造良好的农村法治环境奠定了基础。
三是抓活德治。燎原村通过建立“道德大讲堂”，邀请党员、网格员、群众参与，让身边人讲身边事，用身边典型教育身边人；通过建立党员帮扶队伍，组织环境整治、政策宣讲和困难群众帮扶慰问等多种形式的志愿服务活动，形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好氛围。同时，依托新时代文明实践站，开展“好婆婆、好媳妇”等道德模范评选活动，用群众身边可感可触、可敬可学、能评能议的榜样力量引领良好风尚。多年来，燎原村内涌现了“最美儿媳”胡艳春、“最美儿媳”张淑贤、“最美家庭”李洪梅家庭等孝老爱亲榜样10余户，让孝老爱亲成为群众的自觉追求。
四是抓细积分制。燎原村作为推广运用乡村治理积分制管理试点，通过党员干部示范引领，带动群众积极参与，最大限度激发乡村治理活力，社会治理积分制管理实现了好人物不断涌现、好环境不断显现、好做法不断出现的“三好三现”。在总结去年试点经验的基础上，燎原村继续完善积分奖惩机制，推动卫生评一评、公示榜上晾一晾的做法形成长效管理机制，激发村民参与创建活动的荣誉感和主动性。同时，继续推进美丽庭院创建工作，创新“美丽庭院+”理念，先后开展“美丽庭院+家风文明”“美丽庭院+志愿服务”“美丽庭院+富民经济”等活动5次，以比、评、晒方式激发广大农户参与创建的积极性和主动性，大大提高了“美丽庭院”创建覆盖率。
三、经验启示
从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，这是农村现代化的要求，也是建设农业强国的应有之义，是党中央为践行为人民服务的重要途径，也是广大基层群众的热切期盼。在这项长期的系统工程中，我们还需要再认识、再探索、再创新。
（一）提高认识，加强领导。持续推进党建引领与美丽乡村建设深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，通过明责任、强服务、补短板、建机制，村庄颜值不断刷新，群众获得感、幸福感显著提升。
（二）解放思想，更新观念。强化领导干部责任意识，切实解放思想、凝聚共识、转变观念，千方百计解难题，集中力量抓推进，实现示范一点、带动一片。培养激发村民在美丽乡村建设中的“主人翁”意识，提高村民参与度，营造建设美丽乡村的良好氛围。
（三）规划引领，高位推动。坚持高标准、高起点编制乡村规划，强化规划的整体性、系统性和前瞻性。根据不同区位条件、资源禀赋、发展基础等实际，按照“一村一景”“一村一品”，着力培育地域特色和个性之美，充分彰显乡村的特色和韵味。
（四）产业支撑，持续发展。美丽乡村建设是改善农村环境、完善基础设施、促进产业发展、带动农民增收的必由之路。以可持续发展为目标，把发展特色产业作为推动美丽乡村经济发展的重心，因地制宜的培育农村经济发展新的增长点，激发乡村内生力量，促进乡村的可持续发展。
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