【乡村振兴基层工作案例】人才振兴：深耕和美乡村 绘就“幸福底色”
2025-11-20 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
- 字号：
- [大]
- [中]
- [小]
刘志英，安徽省青阳县农业农村局美丽办负责人。自2016年调入县美丽办工作以来，始终把农村人居环境整治、和美乡村建设、农村改厕拎在手里、放在心上，八年如一日扎根乡村，勤奋学习，积极思考，提炼总结的“三个先行”建设和美乡村、“六步走”推进农村厕所革命、“7＋工作法”破解农村人居环境长效管护难题获得了各级充分肯定。
坚持布局、规划、标准先行，全域建设和美乡村
刘志英深入结合青阳县地处长江中下游南岸、皖南山区北部的地理地貌，强化设点布局、规划编制、建设标准，梯次推进和美乡村省级中心村、“和美家园”示范村、美丽宜居自然村庄、“和美人家”示范户创建，串点成线、连线成片，示范带动，全域建设和美乡村。
一是坚持布局优先，因地制宜建设和美乡村。在和美乡村建设中，刘志英积极倡导以国家5A级风景区九华山周边地区为核心，以“禅境修身”青朱线、“富贵陵阳”青陵线、“生态田园”蓉十杜线、“自然风光”318国道线四条风景线为纽带，“布局建设和美乡村省级中心村、美丽宜居自然村庄、“和美家园”示范村、“和美人家”示范户，得到了县委县政府的充分肯定，广大干群积极响应，纷纷投入到和美乡村建设中。截至目前，全县已建成和美乡村省级中心村153个，覆盖率达139.1%，建成美丽宜居自然村庄203个，创建“和美家园”示范村53个、“和美人家”示范户840户。
二是坚持规划先行，有效有序推进乡村建设。刘志英始终把规划编制作为乡村建设的首位工程，积极畅通围绕保存记忆、留住乡愁、宜居宜业，突出空间立体性、风貌整体性管控，编制和美乡村建设规划，确定“十四五”期间全县创建省级和美乡村中心村80个，开展美丽宜居自然村整治333个，创建县级乡村“和美人家”示范户1300户，乡（镇）级乡村“和美人家”示范户10000户，“和美家园”示范村110个。
三是坚持标准先行，提升乡村建设建设标杆。刘志英积极参与和美乡村标准体系建设，围绕乡村振兴战略总目标，通过深入调研分析、专家研讨论证、广泛征求意见，建立了包括“生态宜居”、“兴业富民”、“文明和谐”等内容的青阳县和美乡村建设标准体系，确定了159项标准，其中国家标准44项、行业标准38项、省级地方标准30项、市级地方标准10项、各类技术文件37项。
“六步走”推进农村厕所革命
刘志英把农村户厕改造作为和美乡村建设内在需求，树牢“小厕所大民生”理念，聚焦群众满意，严把模式选择、政策宣传、技术培训、改厕质量、粪污处理、资源利用，因地制宜、分类实施，推进农村改厕提质增效，全县卫生厕所普及率显著提高，5.3万户农村常住人口中，卫生厕所达50997户，卫生厕所普及率为96.22%，其中，财政支持项目改厕户达27822户。
第一步优化改厕模式。在山区丘陵地带，根据地理条件，因地制宜建设目字型、品字型、离体型等不同类型的砖砌三格式化粪池，辅以三瓮式、三通沼气式化粪池。在圩区、平原地带，采取砖砌三格式化粪池为主、一体化装配式化粪池为辅。在集镇周边，根据群众需求，以完整下水道式处理粪污。
第二步强化政策宣传。在政策宣传方面，做到“三个讲清楚”。通过镇、村干部、管护人员定期上门入户、发放改厕明白纸等形式，把为什么改厕、如何改厕、如何管护使用与群众面对面讲清楚、说透彻，引导群众积极支持户厕改造，鼓励引导农户结合新建房屋、村庄风貌提升等自主改厕。
第三步强化技术培训。强化改厕技术培训，建设农厕改造教现场学点，将砖砌三格、一体化装配等2种主要改厕模式的化粪池比例、容积率、过粪管设置、盖板设置等立体式展现，组织有改厕任务的乡镇、村实地观摩培训。
第四步严格改厕验收。严格首厕验收，建立“4个1”首厕验收机制，对各村建成的第一口厕所，组织专业人员开展一次实地验收、开展一次实地观摩、实行一名泥瓦匠负责本村厕所改造施工，统一施工标准，从源头上把控改厕质量，确保建一口、成一口。
第五步推进粪污处理。在纳管处理方面，依托10个乡镇污水处理厂，按照应接尽接要求，将集镇居民污水接入管网、城关镇规划区内居民污水接入市政工程污水管网；在联户处理方面，对居住集中的村庄，结合和美乡村省级中心村污水治理，按照设计、施工、运维“三位一体”施工要求，建设农村生活污水一体化处理设施，对具备条件的农户粪污集中接入联户处理设施；在分散处理方面，对边远山区、居住分散的农户，采用就地生态治理，实现厕污无害化处理。
第六步强化资源利用。对人口密度小、居住分散且地形条件复杂、吸粪车进出不便、粪污不宜集中收集的农村改厕户，引导改厕户自行清掏，就近就地资源化利用，发展“五小园”等庭院经济。
“7＋工作法”破解农村人居环境长效管护难题
刘志英根据青阳县地处皖南山区，群众、居住分散、卫生习惯较好、房前屋后都建有五小园特点，以改厕管护为核心在农村人居环境长效管护上进行了有关探索，提炼形成“7+”工作法，真正做到了农村人居环境管护“有人管、有钱管、有机制管”。
一是突出“专职+兼职”，实现管护队伍多元化。坚持以专职人员为主、兼职人员为辅，志愿队伍为补充，做到管护工作“有人管、有人问”。
二是突出“有偿+无偿”，实现管护服务个性化。既坚持有偿服务为主，又对无劳动能力的农户无偿提供服务，让群众愿意用、用得起。
三是突出“农户+大户”，实现资源利用最大化。一是鼓励农户自用。鼓励农民粪污自掏自用，实现粪污就近还田利用或用于发展“五小园”。二是推动大户利用。管护站与当地种植大户合作，既解决了粪污利用去向问题，又支持了本地农产品产业发展，降低化肥使用量，实现资源利用效益最大化。
四是突出“统筹+自筹”，实现资金来源多样化。整合农村人居环境整治、和美乡村建设等财政资金，统筹解决一部分，村级发挥管护效益，利用集体闲置资产，引入社会资本参与人居环境管护，自筹解决一部分资金。
五是突出“点上+面上”，实现管护职责立体化。以农厕管护服务为工作重点，逐步覆盖和美乡村省级中心村、“和美家园”示范村、美丽宜居自然村庄等面上延伸。
六是突出“政府+市场”，实现政府职能市场化。坚持“市场化运作与政府补助相结合”原则，引导社会资本和专业化企业有序参与，通过政府购买服务方式，聘请第三方专业机构，组建农村人居环境一体化长效管护服务中心，专职专业开展长效管护。
七是突出“线上+线下”，实现管护模式信息化。“线上”开发网、屏、端、码“四位一体”农村人居环境长效管护数字平台，实行统一归集、统一运营、统一服务、统一运维；“线下”对全县农村改厕户每季度开展一次走访摸排巡检，常态化开展厕具维修、粪污清掏、粪污无害化资源化处理利用，提升群众满意度。
在刘志英同志的组织和协调下，青阳县农村人居环境整治、美丽乡村建设获得了各级充分肯定，分别获得“2020年全国村庄清洁行动先进县”、“2016年度全省美丽乡村建设先进县”、“2019年度全省美丽乡村建设先进县”、“2020年度全省美丽乡村建设先进县”、“2021年度全省美丽乡村建设先进县”等荣誉称号，青阳县的“四项机制”构建立体化农村公共服务能力体系入选第三批全国农村公共服务典型案例。其本人荣获首届“池州市十大杰出青年”、“全县美丽乡村建设工作先进个人”，2022年4月被省委农办授予2019年以来开展村庄清洁行动“成绩突出的个人”荣誉称号。（安徽省有关部门供稿）
相关附件：
扫一扫在手机打开当前页
