【乡村振兴基层工作案例】产业振兴：一碗淮南牛肉汤“香”了两千年
2025-08-15 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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一、基本情况
近年来，在淮南市市委、市政府立足淮南牛肉汤产业特色优势，统筹全社会支持和参与牛肉汤产业发展力量，将淮南牛肉汤产业高质量发展作为淮南绿色食品首位产业谋划推进，围绕“做精产品、做大产业、做强品牌”，推深做实淮南市绿色食品产业发展大会和央视预制菜争霸赛活动“后半篇文章”，据统计，2023年，淮南牛肉汤全产业链产值超300亿元，同比增长15%。
二、特色做法和模式机制
一是聚焦产业生态建设，突出组织化。顶格成立领导小组，形成市委市政府主要领导部署推动、市政府分管领导亲自落实推进的良好产业发展氛围。整合淮南牛肉汤协会、淮南牛肉汤商会，高标准成立淮南牛肉汤产业发展协会，吸收企业会员86家，覆盖肉牛养殖、原料种植、实体门店、生产企业、电商主体等淮南牛肉汤产业全链条、全环节、全要素。从行业规范与标准、人才培养与人才库建立、直播新技术应用、社会责任引导、行业相关政策法规解读与宣贯等方多个面，共同建立淮南牛肉汤产业高标准、高觉悟的发展生态，推动行业健康有序发展。立足淮南牛肉汤产业发展现状，分析产业面临的挑战与机遇，以一二三产融合发展为目标，搭建政府部门和产业生产经营主体“连心桥”。依托谢家集区西商农商城打造淮南牛肉汤全要素交易市场，吸引牛肉汤全产业链企业进驻，盘活原已停滞的西商农商城同时，降低企业物流成本，得到企业的一致好评。
二是聚焦产业基础夯实，突出标准化。坚持“专项规划+专门政策+专业园区”，出台淮南市高端绿色食品产业发展规划、淮南牛肉汤产业发展规划。委托安徽省食品行业协会开展《淮南牛肉汤》《淮南牛肉汤原料质量要求》《淮南牛肉汤生产技术规程》等3项团体标准制定工作。联合市国家煤化工产品质检中心组织11家淮南牛肉汤生产企业开展产品检测工作，确定淮南牛肉汤营养成分、统一淮南牛肉汤营养标准、提高区域公共品牌的申报成功率。加快推进淮南牛肉汤“区域品牌集体商标”“地理标志产品保护”申报工作。
三是聚焦产业产能提升、突出产业化。采取“财政补贴+国企合作+基金支持”方式全链条、全方位、高标准支持淮南牛肉汤产业发展。制定《关于支持淮南牛肉汤产业发展若干政策（2023-2025年）》，支持政策共13条，从头部企业招引、原料种植、生产加工、连锁门店设立、物流销售、科研合作等全产业链进行支持。坚持内培外引，加快龙头企业引育力度，打造产业旗舰。台湾客商投资的安徽淮农食品科技有限公司牛肉汤生产线建成投产，车间洁净等级万级；毛集实验区招商引资重点企业安徽绿创食品有限公司车间洁净等级十万级（行业领先等级）牛肉汤生产线投产后年产值1.3亿元以上；淮南牛肉汤预制菜生产加工企业从14家增长至20家，年产能10万吨以上，逐步形成以八公山、经开区、田家庵区、毛集实验区为主导的多园区协同发展格局，空间分布由“散小弱”逐步向“聚大强”转变，产业集群效应初步形成。
四是聚焦产业体制优化，突出市场化。坚持市场化导向，发挥最大效益促发展，推动国有资本与民营资本携手打造淮南牛肉汤产业新样本，以经营形式变革“强筋壮骨”带动产业体制焕新“脱胎换骨”。淮粮集团收购安徽旭咚食品科技有限公司，实现国有和民营资本合作互补、共进共赢的良好氛围；市供销集团、淮乡牛牛肉汤有限公司以股份制合作形式，成立淮南市供销集团牛肉汤有限公司，新建生产厂房5000平方米，目前公司已在上海、深圳开设实体门店11家，正在与上海资本合作谋划中央厨房及50家标准化经营门店铺设工作，经营实力和品牌影响力迅速提升；安徽淮记本食食品科技有限公司加大投入，由电商企业转型为“自主生产+电商经营”，增强企业竞争力。目前，国内知名速食食品龙头企业海福盛已生产淮南牛肉汤产品，在淘宝等电商平台销售势头旺盛。
五是聚焦产业品牌宣传，突出品牌化。强化“产区”理念，坚持“高举高打”，树立高平台高层次宣传理念，2023年9月15日，中央广播电视总台预制菜争霸赛安徽分赛区活动在我市圆满举办，来自全国10余个省（自治区、直辖市）的88家预制菜生产加工企业预制菜品齐聚淮南，现场直播总热度达508.88万，微博相关话题阅读量2732.7万，淮南牛肉汤在大赛中“火爆出圈”，预制菜全品类销售势头强劲。活动中，举办淮南市高端绿色食品产业发展大会，会上签约高端绿色食品产业项目53个，总签约额223.82亿元。坚持“敢于吆喝”，推动淮南牛肉汤话题席卷全网，利用微信公众号、抖音等新媒体在全国范围内开展淮南牛肉汤集体商标Logo公开征集活动，累计收到来自全国各地的设计稿件300余份，形成互联网热点话题。以艺术家洪剑涛、自媒体博主“花胖本胖”等为代表的“打卡”淮南牛肉汤系列视频作品，全网播放量超5000万次，成为最火爆的美食话题之一，形成节假日“品味牛肉汤、体验淮南游”的文旅新方式。联合市文化和旅游局、市农业农村局、市商务局共同筹备淮南牛肉汤文化节。组织我市优秀牛肉汤生产企业代表先后参加中国国际农产品交易会、中国国际食品博览会、中国国际进口博览会、上海农业产业化交易会等大型展示展销活动，推动淮南牛肉汤花开江淮、走向世界。
三、突出成果
一是经济效益明显提升。淮南市有着一大批豆饼、千张等特色食材的加工主体、且淮南牛肉汤从业者众多，产业基础扎实稳固。淮南牛肉汤现有工业化生产企业18家，年产值12亿元以上；粉丝、千张、豆饼、烧饼配套加工企业年产值20亿元（其中千张单产10亿元以上）；肉牛屠宰产值共计14亿元。淮南牛肉汤实体店面遍布全国，有自己的消费群体，据统计，全国约有3万余家，就业人数30万人，年营业额超200亿元。仅淮南本地就有1600余家淮南牛肉汤餐饮门店，年营业额22亿元。
二是旅游经济明显提升。以艺术家洪剑涛、影视明星“颖儿”等为代表的“打卡”淮南牛肉汤系列视频作品，全网播放量超5000万次，成为最火爆的美食话题之一，淮南牛肉汤“舌尖上的旅游”模式正在形成，节假日“品味牛肉汤、体验淮南游”的文旅新方式成为新的选择，外地游客不惜奔波数百公里，来喝一碗牛肉汤，“杨老三”、“谭氏”、“宋氏”、“毛蛋”等网红店常年大排长队，普遍反映去年国庆节以来营业额翻了两倍以上。牛肉汤的培训也呈火爆趋势，据统计，去年10月份以来来培训的学员成倍增长，3个月就超过了4000人，增长了近3倍。
三是加工产能明显提升。毛集实验区招商引资重点企业安徽绿创食品有限公司车间洁净等级十万级牛肉汤生产线已完成建设，目前正在预排订单，即将投产；安徽灏源食品，“十号胡同”食品科技、淮汤食品等一批牛肉汤相关生产企业即将相继投产。八公山区牛肉汤产业园正在进行规划评审，预计下半年开工。
四是上级认可度明显提升。去年以来，省政府分管领导、省农业农村厅主要负责同志，均在不同场合肯定了淮南牛肉汤产业发展取得的成效。今年2月20日省委农村工作会议上，2月21日全省新兴产业“双招双引”大会上，得到省领导的再次肯定，为全市下一步坚定产业发展提振了信心和动力。（安徽省有关部门供稿）
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