【宣教观察】学习贯彻2026一号文件精神：多元路径积极促进农民稳定增收
2026-03-31 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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治国之道，富民为始。“说一千道一万，增加农民收入是关键。”这句朴实的话语，道出了新时代“三农”工作的核心要义。
2025年中央农村工作会议明确提出“要千方百计促进农民稳定增收”，2026年中央一号文件将“积极促进农民稳定增收”作为一个专项进行阐释，这是继2023年以来中央一号文件持续强调“拓宽农民增收渠道”之后，政策导向的一次重要深化。如果说过去我们更多关注“如何让农民有活干”，那么今天则更聚焦于“如何让农民挣得多、稳得住、可持续”。这一转变，既是对发展阶段的精准把握，也是对共同富裕目标的坚定回应。
回溯近年中央一号文件，“拓宽农民增收渠道”曾是高频表述。彼时，面对城乡差距、农业效益偏低、就业结构单一等现实困境，政策着力点在于“开源”——通过发展县域经济、培育新产业新业态、推动农村一二三产融合，为农民创造更多元的收入来源。而今，提出“积极促进农民稳定增收”，意味着政策重心已从“有没有渠道”转向“渠道能不能真正转化为实打实的稳定收入”。这不仅是语义上的微调，更是治理逻辑的跃升：不仅要铺路搭桥，更要确保路上有车、车上有人、人能致富、富得更可持续。
当前，农民收入已形成经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入“四轮驱动”的格局。2024年，农村居民人均可支配收入达到23119元，其中工资性收入占42.39%，经营性收入占33.93%，转移性收入占21.17%，财产性收入占2.51%。这一结构特征决定了增收政策必须多措并举、协同发力，通过产业拉动、就业带动、改革促动，不断拓宽农民增收致富渠道，让广大农民共享改革发展成果。从2025年中央农村工作会议到2026年中央一号文件，均对促进农民增收的具体路径进行了部署。
首先，在保护和调动农民务农种粮积极性方面，提高强农惠农富农政策的效能，从政策兜底、经营增效、产业增值、要素激活四个维度让农民种粮有钱挣。如继续实施稻谷、小麦最低收购价政策，并建立动态调整机制，确保价格与生产成本、市场变化相适应。扩大粮食作物完全成本保险和收入保险覆盖范围，降低农民因灾、因市场波动导致的收入风险。强化农业补贴精准性，保障农民合理收益。加强农田基础设施建设，推进农业社会化服务，降低农业生产成本。
其次，产业振兴是农民增收的关键。在培育壮大县域富民产业方面，立足资源优势，挖掘乡村多元价值，不断延长产业链、丰富新业态。深入实施农村产业融合发展项目，发挥乡村在生态、文化等方面的独特优势，培育乡村新产业新业态，大力开发农业农村新功能新价值。紧紧围绕市场需求选择产业发展项目，实现错位发展、各展其长，避免同质化过度竞争。同时完善联农带农机制，引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密合作，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，让农民能够通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，分享产业增值收益，从而实现增收。
再次，在促进农民工稳岗就业方面，围绕农民工资性收入，构建“稳岗、扩岗、提质、强保障、优服务”五位一体闭环，让农民工就业稳、技能强、收入增、权益保、无顾虑。如落实企业稳岗激励、用工余缺调剂，深化省际劳务协作，建跨区域劳务协作站点，开展专场招聘，精准匹配岗位与劳动力，壮大建筑、家政、物流等劳务品牌，开展定向培训，让农民工“一技傍身”，提升就业质量与议价能力。针对大龄农民工，开发适配岗位，开展适应性技能培训，保障其就业权益与收入稳定。在重点工程与乡村建设中“应用尽用”以工代赈，优先吸纳本地农民工，支持农村电商、直播带货、智慧农业等新模式，鼓励平台企业吸纳灵活就业，用好帮扶车间，开发公益性岗位，让农民“离土不离乡”，拓展增收新路径。
最后，在多措并举扩大乡村消费方面，既要提高农民的消费能力，也要优化消费环境、创新消费场景，让农民“能消费、敢消费、愿消费”，形成“收入提升—消费扩大—经济活跃—收入再提升”的良性循环。如支持建设冷链物流、仓储设施，解决生鲜食品、电商商品“最后一公里”配送问题，完善农村商业体系。鼓励企业开发适合农村需求的耐用消费品、绿色建材、新能源汽车等产品，加强农村市场产品质量监管，打击假冒伪劣，保障家电、农机、农资等商品安全可靠。培育乡村旅游、休闲农业、康养民宿等新业态，吸引城市消费向农村流动，鼓励文化演出、体育赛事、教育培训等服务向乡村延伸，满足农民精神文化需求，推动“数字消费”下乡等。
“梦虽遥，追则能达；愿虽坚，持则可圆。”农民增收之路或许漫长，但方向清晰、路径明确、决心坚定。从“拓宽渠道”到“增加收入”，变的是策略精度，不变的是为民初心。无论是千方百计，还是千策万策，为的都是让农民腰包更鼓、底气更足、笑容更甜。2026年，让我们一起把这抹乡村振兴最真实、最温暖的底色擦得更亮！（全国乡村振兴宣传教育中心合作处 马慧娟）
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