【驻村帮扶典型案例选刊】之九十四：“党建+帮扶”双向融合 提升帮扶质效
2026-01-12 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
“党建+帮扶”双向融合 提升帮扶质效
——山东省聊城市莘县
案例导读：
莘县在驻村帮扶工作中，立足莘县农业资源优势，驻村第一书记和工作队工作发挥上接天线、下联基层的纽带作用，通过抓住7项重点任务，扎实做好了驻村帮扶工作。一是抓学习，聚焦职责使命，摸清实情明定位。二抓党建，聚焦自身建设，聚力攻坚铸堡垒。三是抓基层，聚焦组织建设，帮扶带动夯基础。四是抓发展，聚焦资源禀赋，培植优势促振兴。五是抓民生，聚焦群众关切，补齐短板解难题。六是抓结合，聚焦驻地需求，多方共赢凝合力。七是抓宣传，聚焦工作实，比学赶超争一流。
案例正文
莘县驻村第一书记和工作队工作专班始终坚持党建引领，聚焦自身建设以党建促规范、聚力攻坚铸堡垒聚人心，扎实推进党的建设、精准帮扶各项工作。
一、抓学习，聚焦职责使命，摸清实情明定位
坚持“学研谋”相结合，帮助第一书记提站位、理职责、明定位。一是强化理论学习。第一时间印发通知，组织深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真学习中央一号文件精神，落实中央及省委选派第一书记工作部署要求，切实增强驻村帮扶工作的责任感使命感。二是强化业务学习。认真学习第一书记工作手册、涉农优惠政策、典型工作案例，汇编学习2023年度莘县农业农村及乡村“五大振兴”工作情况，组织列席县委农村工作会议，提升工作能力。三是强化实地调研。落实“四下基层”制度，挂职副书记、第一书记、工作队分类推进、同步实施集中调研活动，集中拜访县党委政府领导班子成员，深入调研20个省派第一书记帮扶村，全面覆盖全县24个镇街和县直相关部门，与驻地党员干部、群众共同交流，准确把握派驻地（村）实情和群众关心关切。
二、抓党建，聚焦自身建设，聚力攻坚铸堡垒
莘县驻村第一书记和工作队工作专班始终坚持党建引领，以党建促规范、聚人心、汇合力。一是健全组织架构。经莘县县委组织部、县直机关工委批复，成立了莘县省派驻村第一书记和工作队临时党支部，由5个镇带队负责同志担任支部委员，按照4个帮扶片区及工作队划分5个党小组，制定莘县省派第一书记驻村工作、定期联系、工作例会、重大事项报告、廉洁自律等各项管理制度，落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度，真正以制度管人管事、以组织暖心聚人。二是突出品牌特色。立足莘县实际，打造“乡音莘采”临时党支部党建特色品牌，策划“群动态随手发”“乡音讲堂”“第一书记讲党课”等品牌活动，探索“党建+帮扶”深度融合工作模式，月交流、季观摩融合党建活动共同开展，每月下旬相对固定一天组织月交流暨主题党日活动，组织观摩交流活动3次，实地赴9个镇街16个村庄观摩学习，并赴中共冀南区委会旧址、孔繁森同志在莘事迹陈列馆、马本斋革命烈士陵园、中共冀鲁豫平原分局旧址、山东省委重建地等开展党性教育。三是探索党建联建共建。临时党支部与第一书记派出单位济东强制戒毒所签订党建共建合作协议，先后与市专班、莘县四进工作队、市派第一书记联合开展主题党日活动。
三、抓基层，聚焦组织建设，帮扶带动夯基础
发挥党建引领在基层治理中的统筹协调优势，以“一核多元”党支部引领基层共治共享，培优培强农村基层党组织，打造带不走、留得下的“工作队伍”。一是指导村党支部严格落实“三会一课”、主题党日和组织生活会等相关制度，推动支部组织生活实现常态化、规范化；积极发展培养年轻同志加入党组织，增加党组织活力，共发展党员4名、入党积极分子36名。二是党建引领协同共建，创新“3+N”结对联系帮扶机制，充分发挥资源集聚优势，推进第一书记帮扶村与派出单位、派驻地对口部门、结对帮扶村三级联动开展形式多样的支部共建联建，签订多项党建共建合作协议，推动社区戒毒康复指导站、大学生实践基地等揭牌，联合开展走访慰问、物资捐赠等活动，助力基层治理和党建工作。三是交流互鉴观摩学习，会同县委组织部，开展村级党组织书记乡村振兴擂台比武暨现场观摩活动，第一书记全程参与。组织村两委干部、村致富能手外出赴北京、临沂、淄博、泰安等地参观学习考察70余人次。在2024年上半年聊城市基层党建工作现场观摩暨重点任务推进会活动中，全县2个第一书记帮扶村作为观摩点，其中徐庄镇纸坊村获评“聊城市基层党建十佳示范项目”。
四、抓发展，聚焦资源禀赋，培植优势促振兴
一是精准谋划产业项目。在镇街申报、实地调研、联合论证基础上，确定工作队帮扶项目7个，惠及10个帮扶村，主要涉及杞柳编织、服装加工、蔬菜仓储冷库，老旧大棚改造提升、樱桃种植一二三产融合发展等镇街优势特色产业。第一书记因村制宜谋划发展思路，一村一策制定帮扶计划，2024年度3个帮扶村谋划产业项目3个，其中徐庄纸坊村流转8户村民闲置宅基地，规划共富工坊拟引进服装加项目，三合新村（北周村）拟引进本村在外能人投资净菜加工项目，张鲁马村拟建蔬菜大棚4座；多方对接储备项目，提前谋划2025年帮扶产业项目。二是招才引智集聚发展力量。注重激发帮扶镇村“造血”能力，着力破解乡村振兴中人才匮乏的难题，主动围绕“谁来振兴乡村”，突出本地培养和引进输入相结合。发挥济南大学、山东体育学院、聊城大学“校地”合作优势，组织校园招聘活动，建立大学生实践基地，开展山东体育学院大学生艺术团进乡村活动。以济南大学乡村振兴研究院为依托，充分用好学校各院人才资源，挖掘“板桥故地”人文特色，厚植乡村振兴文化底蕴。三是强化科技赋能助振兴。促成农行总行、省农行、帮扶村三级联动，在省农行第一书记村开展“数字乡村”示范建试点，利用“党建+金融+科技”乡村数字治理模式，聚焦数字党建、数字村务、数字民生、数字金融、数字农业等领域，构建“五合一”乡村数字治理体系，推动乡村经济转型升级和高质量发展。
五、抓民生，聚焦群众关切，补齐短板解难题
一是改善基础设施。聚焦群众交通出行、生产生活等痛点难点堵点，持续改善农村基础设施，17位第一书记制定年度帮扶计划，用足用好1700万元资金，集中实施人居环境整治、LED路灯安装和道路硬化等基础设施项目；张鲁回族镇第一书记为派驻村更新标准垃圾桶100个，配备电动多功能洒水车1辆。二是办好民生实事。针对特殊群体，积极协调派出单位、社会企业等力量，集中利用春节、“七一”等时间节点开展走访慰问生活困难的群众和老党员、老干部；组织开展捐资助学、村史馆建设、村头义诊、戏曲下乡、爱心书屋建设、高考志愿填报咨询等系列民生活动20余场，合计捐助物资60余万元，助力乡村社科、文化、医疗、教育、基础建设，解决群众急难愁盼问题。
六、抓结合，聚焦驻地需求，多方共赢凝合力
建立第一书记资源库，充分用好派出单位及第一书记个人资源，深挖驻地需求，找准工作契合点，充分借势借力，实现互利共赢。一是积极对接组织高校招聘活动。第一书记“牵线搭桥”，莘县政府“组团求才”，由县长带队，县人社、教育等部门和鲁西经济开发区、化工产业园区负责同志及莘县40余家企业单位先后赴济南大学、聊城大学招聘，现场设置莘县驻村第一书记和工作队帮扶招聘专区，累计收到简历1100余份，截至2024年9月来莘面试764人，签约93人，后续校地深度合作正在持续推进，创响了『“莘”情呼唤 “职”为你来』帮扶招聘品牌。二是积极争取承办全省现场会。山东省广告助力乡村振兴工作推进现场会落户莘县，同步举办聊城市首届助农广告节，促成美团优选与聊城市农业企业合作并与莘县企业签约，旨在“让世界看到中国蔬菜第一县”；在省社科联第一书记帮扶村张鲁回族镇马村举办山东省暨聊城市第二十一届社会科学普及周启动仪式，捐赠10万余元。三是积极助力莘县农业品牌建设。嘉华生物科技、鑫丰种业两家涉农企业的大豆蛋白、鑫麦296小麦种入选全省第三批99个好品山东名录；协调山东省消费者协会在中国食品报、大众网等10余家媒体发布莘县香瓜、莘县西瓜消费提示，提高品牌影响力。积极挖掘县域资源禀赋，强化链条深度融合，县长带队赴山东省农业科学院就预制菜研发基地建设、蔬菜秸秆综合利用、大棚改造提升智慧化应用、设施蔬菜全程机械化合作等工作进行对接。四是共同探索合作机制。助推农产品产业发展，推动山东省农业科学院农产品加工与营养研究所就莘县农产品深加工产业、联合共建农产品深加工研发基地、农产品产业研究院建设以及人才交流、技术成果转移转化等事项探索推动农产品深加工产业发展与莘县的深度合作。五是围绕基层社会治理。以禁毒为切入点，对接省济东戒毒所在莘设立社区戒毒社区康复指导站，与县公安局、司法局、教育局就社区戒毒康复合作、社区矫正、普法宣传签订系列合作协议，多次开展普法宣讲进校园活动。围绕乡村五大振兴，组织开展杞柳编织大师培训、文化送戏下乡、六一捐资助学、高雅艺术进校园、高考志愿填报辅导等系列活动。对接派出单位来莘调研30余次、其他部门单位调研20余次。
七、抓宣传，聚焦工作实效,比学赶超争一流
一方面，强化内宣互相学习借鉴。设立县专班工作简报，5个多月来共编发26期，刊载第一书记帮扶动态、经验做法等各类信息66篇；建立“乡音莘采”群动态随手发工作机制，第一书记实时发送工作动态并配发照片，内容、格式、篇幅、质量均不限，主要为记好驻村日志，挖掘工作亮点，营造争先奋进良好氛围。另一方面，盯紧外宣树好形象。充分利用莘县驻村第一书记和工作队数字系统、省市专班简报及各级媒体宣传莘县驻村第一书记和工作队工作，张鲁、古城2个镇第一书记经验做法被省专班《第一书记帮扶动态》刊发，强化宣传力度，多项工作被新浪网、凤凰网、网易新闻、山东电视台、大众网、齐鲁壹点、闪电新闻、聊城日报、莘县政务等各级媒体刊发宣传。（山东省有关部门供稿）
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