【驻村帮扶典型案例选刊】之九十三：赣州市聚焦“选、培、管、爱” 锻造乡村振兴驻村“尖兵”
2025-12-23 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
赣州市聚焦“选、培、管、爱” 锻造乡村振兴驻村“尖兵”
——江西省赣州市
案例导读：
赣州市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，聚焦“选、培、管、爱”，积极开展驻村帮扶工作。同时出台了《关于鼓励退出领导岗位干部担任乡村振兴指导员的实施意见》，选派乡村振兴指导员，落实驻村帮扶工作经费，参照驻村干部进行管理，锻造了一支乡村振兴驻村“尖兵”，充实了乡村振兴工作力量，推动驻村帮扶工作取得良好效果。
案例正文
赣州市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，严格落实“四个不摘”要求，积极开展驻村帮扶工作，聚焦“选、培、管、爱”，锻造乡村振兴驻村“尖兵”，推动驻村帮扶工作下实功、见实效。
一、坚持尽锐出战，确保“选”好队伍
一是精准选派。创新驻村干部选派机制，明确提出“四个不得、四个优先”选派标准，即：不得选派超龄干部（市级原则上不超过50岁，县级原则上不超过55岁）、不得向下级单位或乡镇（街道）转嫁选派任务、不得选派表现较差或处于处分影响期的干部，不得选派临聘、勤杂人员；优先选派优秀干部、年轻干部、党员干部、有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的干部，从严把关，确保应派尽派、选优派强。严格规范驻村干部选派和轮换调整程序，规定派出单位经派驻村所在乡镇和县驻村帮扶工作领导小组同意后，再按程序报本级组织、乡村振兴部门审批，批复同意后方可调整。赣州市制定“新队员不到、老队员不回”交接过渡期制度，采取“老带新”办法，利用不少于15天时间帮助新的驻村干部尽快熟悉村情、融入工作，确保新老干部无缝对接，提高驻村帮扶成效。二是因需派人。结合定点帮扶单位职能和派驻村的村情实际，综合考虑选派人员的能力、经历、特长，注重“老少搭档”，采取个人自荐和组织推荐相结合的方式，严格落实市委组织部、市农业农村局联审机制，切实选优派强驻村第一书记和工作队员。截至2024年8月，全市共选派1819个驻村工作队、1860名驻村第一书记、3643名驻村工作队员。三是广纳贤才。出台《关于鼓励退出领导岗位干部担任乡村振兴指导员的实施意见》，向不需要选派驻村第一书记和驻村工作队的村，选派了216名乡村振兴指导员，落实驻村帮扶工作经费，参照驻村干部进行管理，充实了乡村振兴工作力量。
二、注重能力提升，确保“培”好队伍
一是加大培训力度。全面深化巩固脱贫成果、乡村振兴主题培训，采取市级示范培训、县级普遍轮训、乡镇党委兜底的形式，每年分级分层对全市驻村干部和乡村振兴一线干部开展全覆盖轮训。二是丰富培训方式。开设“乡村振兴大讲堂”，采取一季一主题“行业骨干讲业务+基层代表讲实践”的视频培训形式，邀请乡村振兴行业主管部门业务骨干、驻村第一书记和乡镇党委书记等基层代表，直接面向全体乡村干部、驻村干部进行政策解读和业务培训，自2022年以来已开展主题分别为产业帮扶、就业帮扶、“三保障+饮水安全”等专题共10期，累计培训基层干部23.5万人次。同时，围绕防止返贫动态监测帮扶等重点难点工作，开展蹲点式、下沉式、解剖麻雀式培训，做到既查摆问题，又教会方法。三是提升履职成效。充分发挥驻村干部眼界宽、思维活、人脉广的优势，培育发展优势特色产业，促进农业增效、农民增收。仅2023年度，就帮助派驻村发展乡村产业2787个，协调资金4.85亿元，争取帮扶项目2946个，为群众办实事3.5万余件，帮助脱贫人口和监测对象人均增收2300余元。
三、严格履职尽责，确保“管”好队伍
一是明确职权职责。出台驻村第一书记和工作队选派管理办法，制定驻村工作队职责清单，使驻村工作队明确工作重点，对驻村帮扶各项重点任务及时督促提醒，确保工作队工作方向不跑偏，提升驻村帮扶成效。二是从严督导管理。市县两级常态化开展对驻村干部在岗履职情况的电话抽查和暗访督查，对作风不实、执行纪律不严等问题点名道姓通报；将驻村帮扶工作纳入每季度农业农村重点工作督导内容，对督查中发现的个别履职不力的进行教育提醒，制定全市驻村干部“召回”机制，对无法胜任驻村工作且履职十分不力等“7种情形”的驻村干部进行“召回”处理，倒逼驻村干部履职尽责。2024年以来，市本级调整驻村干部24名，教育提醒驻村干部5人，召回调整驻村干部3人。三是严格考核评价。坚持平时考核与年度考核相结合，严格落实“双考核”“双问责”机制，实行派出单位与帮扶村责任捆绑。对189个市级单位开展2023年度定点帮扶成效考核，考核结果作为派出单位领导班子和相关干部年度考核的重要依据并进行通报。同时，创新制定驻村第一书记年底驻村述职制度，由驻村第一书记或工作队长每年年底向乡党委书记述职，述职情况作为对驻村工作年底成效考核的重要部分，强化驻村干部履职尽责。
四、健全保障机制，确保“爱”好队伍
一是加强表彰激励。明确“在选拔任用和职级晋升方面注重向驻村一线干部倾斜”等政策，2021年至今，共有92名驻村干部通过“五方面人员”考试进入乡镇领导班子，547名表现优秀的驻村干部得到提拔、进一步使用或晋升职级，选树200余名乡村振兴优秀驻村干部，并在全市进行宣传推广，有效激发了驻村干部干事热情，树立了良好导向。二是加强人文关怀。2023年5月18日至19日，采取现场观摩和座谈交流的形式召开中央和省、市派驻第一书记现场交流会，认真筛选12名驻村成效明显的驻村第一书记进行典型发言，市委常委、组织部部长与驻村第一书记进行座谈，并提出工作要求，在驻村第一书记中反响较好。督促各县（市、区）通过召开座谈交流会、谈心谈话会、定期汇报交流等方式，加强思想引导、心理疏导、人文关怀，让他们身心健康、快乐工作。三是加强待遇保障。出台《关于进一步加强定点帮扶工作的若干措施》《关于进一步强化驻村帮扶工作的通知》等文件，进一步明确各级主体的服务保障职责，要求驻村工作经费须于当年一季度拨付到位，帮扶经费、人身意外保险等须于当年上半年落实到位。对落实不及时不到位的，及时发函督促提醒，确保驻村干部安下心、沉得住、能干事。（江西省有关部门供稿）
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