【驻村帮扶典型案例选刊】之九十一：完善机制 强化管理 全面提升驻村干部管理实效
2025-12-16 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
- 字号：
- [大]
- [中]
- [小]
编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
完善机制 强化管理 全面提升驻村干部管理实效
——黑龙江省海伦市
案例导读：
近年来，黑龙江省海伦市深入贯彻落实党中央决策部署，围绕发挥好驻村干部作用，坚持因需选派、优中选优、有序轮换，确保责任压实到位、日常监管到位、关怀激励到位。通过精准选派，严管厚爱，健全管理机制，聚焦驻村帮扶工作在互促互建上发力、在共治共享上发力、在创新创业上发力，全面推动驻村干部履职尽责、担当作为，以高质量驻村工作助力乡村全面振兴。
案例正文
近年来，黑龙江省海伦市深入贯彻落实党中央决策部署，围绕发挥好驻村干部作用，坚持精准选派，严管厚爱，健全管理机制，促进实干担当，推动驻村帮扶工作不断取得新进展新成效。
一、“三个坚持”推动汇聚驻村精兵强将
始终把建设一支能打硬仗的驻村队伍放在首位，使之成为脱贫攻坚和乡村振兴的中坚力量。一是坚持因需选派。统筹考虑帮扶需求和干部特长，推动党务干部进“软”村、经济干部进“穷”村、政法干部进“乱”村，在全覆盖基础上实现部门优势、干部特长与村需求“双向匹配”。针对百祥镇百中村乡村道路破损失修、农机配备不足实际，派驻了由交通局业务骨干组成的工作队，经积极努力协调，帮扶该村修建2.87公里硬化路，硬化路边沟11100米，修建275个桥涵，帮扶一台价值58万的约翰迪尔收割机、一台价值48万的挖掘机。二是坚持优中选优。将能力突出、热爱农村、有培养潜力的优秀干部派到驻村一线，选派第一书记均为各单位业务骨干，更为有效地发挥帮扶作用。为所有驻村人员建立档案，完整记录和反映驻村工作队在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作落实、政策落实、责任落实的工作全过程，作为检验驻村工作情况的重要依据。三是坚持有序轮换。鼓励在脱贫攻坚中表现优秀的驻村干部继续留任，对身体不适应驻村、作用发挥不好的干部进行及时调换，对新选派轮换人员，压茬交接不少于30天，确保工作不断档、力度不减弱。
二、“三个到位”保障驻村干部真蹲实驻
针对114支驻村工作队、356名驻村干部的庞大队伍，市委始终坚持建好用好制度机制，确保驻村干部用得好。一是责任压实到位。明确各级领导责任，形成市乡村、组织部门、纪检监察、派出单位共管体系，市驻村办4名干部专岗专责专抓，制发提示单、督办单、警示单、问责单，定期督促乡镇党委、派出部门、驻村干部履职尽责，以“四张清单” 压责问效，推动各项任务落实落靠。严格按照制度办事，制定了《加强乡镇党委对所辖驻村工作队管理的办法》《驻村干部管理考核办法》等制度，确保有章可循。二是日常监管到位。出台了驻村干部《日常抽查检查的实施方案》，细化《驻村工作队日常工作台账》，构建了日常抽查、专项检查、定期督查、随时暗查的日常管理体系，明确组织部门牵头、纪检监察配合、乡村跟踪落实的共同监管责任，轮换以来抽查检查600余人次，下发通报14期，17人被调换，24人被取消评优资格，4名派出单位一把手和19名分管领导因监管履职不到位被约谈，切实严肃了驻村风纪。三是关怀激励到位。严格贯彻落实省委资金管理办法，市委协调组织部门、财政部门，对驻村干部经费待遇发放实行优先原则，对驻村人员经费保障出台了全链条管理支付专项制度，及时足额发放工作经费333.3万元。开展了“春风行动”，争取工会专项资金，发放驻村慰问金10万余元；协调邮政、中石油等企业，为驻村干部办理免费“中邮意外险”和加油优惠“中石油集团客户”；将驻村干部纳入慰问范围，为10名困难驻村党员争取慰问金1万元。坚持在驻村一线发现干部、锻炼干部、考察干部，评优评先侧重驻村干部，近三年提拔重用驻村干部45名，4人被授予市级劳模称号，驻村干部更有干劲儿、冲劲儿。
三、“三个突出”助推驻村工作攻坚克难
2021年，海伦市代表黑龙江全省接受国检考核，迎来了驻村工作的一次“大考”，全市上下既有压力也有动力，通过国检推动精准脱贫、驻村工作再上新台阶。一是突出高位推动。针对脱贫户监测户量大、点多、分散等实际情况，市委主要领导亲自部署，23位县处级领导干部分区包片，靠前指挥、坐镇督导，逐项明确驻村干部工作任务，做到上级的政策必明、村上的事项必清、群众的情况必熟，下村入户成为日常，上下沟通顺畅。二是突出指导督导。市驻村办牵头组织精干力量，抽调能力突出、经验丰富的驻村第一书记组成23个指导组，实地踏查指导所有派驻村，进行4轮手把手指导整改，同步成立12个督导组，对驻村开展精准脱贫工作问题进行大起底，加大对整改速度慢、成效低的派驻村督导约谈力度，确保问题按时保质整改完成。三是突出精准培训。邀请“三农”专家讲政策、涉农部门业务骨干教实操、优秀驻村干部现身说法，先后组织线上线下培训22次、现场专题学习8次、赴外学习5次，有效提高驻村干部理论水平和业务能力。组织第一书记到经济社会发展和驻村帮扶典型现场，集中观摩拉练2轮次；选派优秀第一书记2批次，赴浙江实地观摩“千万工程”先进村、赴贵州学习“驻村八法”，取长补短、借鉴提升。突出实战实训，每月至少开展1次集中测试、线上答题，帮助驻村干部了解村情民情，掌握帮扶政策，做到熟记于心、熟练运用，确保了国检顺利通过。
四、“三个发力”促进驻村工作见效见果
推动驻村干部履职尽责、担当作为，以高质量驻村工作助力乡村全面振兴。一是在互促互建上发力。推动驻村工作创新，全面推进乡村振兴、和美乡村建设。东风镇宝星村、临河村、兴安村驻村工作队创造性开展“三个支部一条心”振兴发展模式，通过优势互补、抱团取暖，发展了林蛙养殖、马铃薯加工、乡村旅游等产业，经过市驻村办推广总结、市委大力推动，村村、村企、村校、村社等7种“联合”模式蓬勃发展，三年来，全市引导“产业项目趋同” “资源禀赋互补” “发展类型相近”的村共建“强村产业联合体”23个，覆盖基层党组织51个，谋划产业45个，总投资达2.7亿元，推动集体经济收入20万元以上村达100%。二是在共治共享上发力。驻村工作队积极参与村级事务、推动和美乡村建设。三年来，各驻村工作队组织开展文体活动760余场次，调处村级邻里纠纷500余件次，协调落实帮扶政策、解决生产生活难题1.3万余件，15个较大体量脱贫村每村至少落实4个产业项目，户均增收3000元以上，解决群众生活急难愁盼问题2000余件。省自然资源厅派驻海伦市长发镇长华村工作队，引企引资打造“嘻娃娃”富硒大米特色品牌，年销售额达到96余万元，2023年度脱贫户和监测户分红近17万元。黑龙江省测绘地理信息局驻海伦市东林镇兴海村工作队，积极推动消费帮扶及农民自身造血功能，2023年消费帮扶金额61.35万元，帮消特色大米17吨，2024年免费为全村常住户发放鸡雏3000只。海伦市水务局派驻永富镇连生村驻村工作队自2017年驻村以来，协调水务部门调拨排水水泥管1000节、投资300万元建设强排站一座。三是在创新创业上发力。充分引导和发挥驻村队员对新媒体、新业态的喜爱和特长，鼓励驻村干部创业、创新、创优，推动新业态促进乡村振兴发展作用。目前，全市已有9余名驻村工作队员成为电商网红。省工行派驻海伦市海北镇海发村工作队，创建“海发农品”微信公众号，为村民搭建并帮扶运营的拼多多、淘宝、快手小黄车等10余家网店，通过各类销售平台，帮助销售农产品100余万元。向荣镇向前村驻村工作队依托智慧大屏、云播放等应用，建成了囊括网格数据、产业发展等信息的数字化平台。东林镇兴海村驻村工作队对“海伦孟姐”“农人娟子姐”“东北胖哥的乡村生活”等网红量身打造，现阶段粉丝量达到“100000+”，极大地带动了全市农产品销售、文旅产业发展。（黑龙江省有关部门供稿）
相关附件：
扫一扫在手机打开当前页
