【驻村帮扶典型案例选刊】之九十：“淬火计划”全链条锻造高素质驻村铁军
2025-12-12 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
“淬火计划”全链条锻造高素质驻村铁军
——山西省长治市壶关县
案例导读：
壶关县在驻村帮扶工作中聚焦选优、督严、育强、用好，以乡村振兴工作为重点，以增加农民收入为核心，加大资金投入力度，全力发展农村经济，增强农民内生动力。通过定下选育硬杠杠，尽锐出战保“底色”；出台关怀硬举措，解绑释压显“暖色”；集聚帮扶硬力量，放大效应提“成色”；落实考核硬要求，奖优罚劣亮“本色”，强化责任担当、厚植为民情怀，系统谋划帮扶工作、精准制定帮扶举措，将各项帮扶措施落到实处。
案例正文
近年来，壶关县作为省级重点帮扶县，牢牢抓住党建引领乡村振兴这一主线，聚焦“选优、督严、育强、用好”全链条，深入实施“淬火计划”，用“四硬”保“四色”，在乡村振兴一线培养锻造驻村帮扶铁军。
一、定下选育硬杠杠，尽锐出战保“底色”
一是“严选派”。坚持党群部门到弱村、政法部门到乱村、经济部门到穷村，按照年龄“一老一新”配比、基层经验“一深一浅”补齐的原则，配齐配强驻村工作力量，新一轮驻村干部轮换后40岁以下的374人、占比52%，具有基层工作经历的511人、占比71%，队伍结构进一步优化。二是“勤培训”。严格落实“分级分层全员轮训”培训制度，通过线上线下、经验交流、知识测验等,对驻村干部进行立体式、全方位、全覆盖的乡村振兴专题培训，使每一名驻村干部都能全面掌握巩固衔接各项业务和惠民各项政策。2023年全年共开展各类集中培训4次，培训驻村干部1300余人次，并于3月份举办了“壶关县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接知识竞赛”，对知识竞赛获奖的6支队伍予以5000元、3000元、2000元不同奖励，充分调动了学政策、用政策的主动性。2024年为进一步提升驻村干部乡村振兴理论知识水平、业务水平、履职能力，提高群众政策知晓率和工作满意度，我县持续采取线上加线下、集中加分散、导学加自学等形式多样的培训学习方式让驻村干部打造成为“懂业务、会帮扶”的乡村振兴铁军。三是“传帮带”。建立包村县乡领导、派出单位领导、经验丰富的村干部“多对一”传帮带机制，让他们全面参与乡村振兴、信访维稳、基层治理、项目建设等重点工作，教方法、压担子、提能力，让驻村干部想干事、能干事、干成事。
二、出台关怀硬举措，解绑释压显“暖色”
一是工作上减负。制定出台《壶关县驻村干部解绑释压若干规定》，明确驻村干部从原单位完全脱产，只负责驻村工作，杜绝“两头跑”；对驻村工作的检查考核，减少工作痕迹，增加群众满意度调查，把基层干部从“表表册册”中解放出来，用更多的时间和精力去走村入户抓落实。二是政治上关怀。推行一线培养、一线考察、一线选拔工作法，在提拔使用、晋职晋级等方面予以倾斜，激励驻村干部担当作为。自2021年巩固衔接以来全县130余名优秀驻村干部得到提拨重用。三是待遇上保障。提高工作经费和下乡补助，多方面多角度关怀驻村干部，解决驻村干部后顾之忧，让每一名驻村干部安心踏实的开展驻村帮扶工作。县级工作队经费由每年8000元提高到1万元，第一书记经费由每年4000元提高到5000元，下乡补助由每天30元提高到60元，为驻村干部安装空调，配齐生活物资，每年购买人身意外伤害保险、组织健康体检，多渠道予以驻村保障。
三、集聚帮扶硬力量，放大效应提“成色”
一是产业帮扶添动力。锚定全县“三地”目标，探索出抱团发展、村企联建、现代农业、特色文旅等产业发展模式，借助驻村工作队帮扶“外力”，激活村级集体经济发展“内力”。全国总工会每年投入1000余万元，发展连翘、香菇、杂粮、西红柿、中药材、生猪等种养殖产业项目，带动3000余户农民增收致富。省文旅厅指导帮助太行山大峡谷景区提档升级，有力推动八泉峡成功创建国家“5A”级景区。二是消费帮扶促活力。创新拓展“五进十销”消费帮扶活动，每年举办农产品展销会，组织帮扶单位、驻村干部、机关干部开展以购代捐，2023年消费总额达到了3178.7万元，特别是潞安集团驻壶工作队开发“醋泡豆”、“满壶香”等项目，列入集团年终福利采购计划，2023年春节和中秋两节采购福利消费额高达1800万元。2024年持续推动“五进十销”消费帮扶活动开展，鼓励各级机关、事业、企业单位购买脱贫群众农副产品，建立产销对接平台，多渠道销售我县特色农副产品，组织帮扶单位干部职工开展线上线下“以购代捐”等各项活动，积极对接潞安化工集团购买农特产品作为今年的中秋职工福利，我县中央定点帮扶单位全国总工会发挥自身优势为我县与央企消费帮扶平台搭建桥梁，使我县20余家助农企业和合作社顺利上架“央企消费帮扶电商平台”，在“832消费帮扶平台”稳健开展消费帮扶工作的基础上再次拓宽了我县消费帮扶渠道。三是结对共建强能力。围绕党建引领乡村振兴，推动全国总工会和省检察院等7个驻村省直单位，与我县36个村开展支部共建，坚持活动联办、队伍联抓、服务联动，实现了上下互动、优势互补、工作互促。
四、落实考核硬要求，奖优罚劣亮“本色”
一是工作成效定优劣。建立“驻村办监管+乡镇主管+派出单位跟踪管理”三位一体管理制度，实行“一周一督导、一月一调度、年终算总账”的工作机制。2023年，下发整改交办函3期，通报69人次，约谈7个帮扶单位主要负责人，36名驻村工作队员由乡镇和派出单位进行“双约谈”，强力推动驻村帮扶作风转变。二是群众口碑评好坏。在驻村、入户、产业资金等一般性指标基础上，将群众满不满意作为评价干部的主要依据，推动驻村干部由“帮忙者”到“主政者”的转变。三是表彰激励展风采。树立鲜明的用人导向，在评先评优等方面向驻村干部倾斜。2023年表彰优秀第一书记、优秀帮扶队员69名。同时积极向省、市推荐优秀驻村干部，在全县广泛营造了对标一流、争先进位的浓厚氛围。（山西省有关部门供稿）
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