【驻村帮扶典型案例选刊】之八十一：搬出大山天地宽 “驻力”续写新篇章
2025-10-22 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
搬出大山天地宽 “驻力”续写新篇章
——广西壮族自治区崇左市天等县派驻天等县天等镇龙岩社区工作队
案例导读：
广西壮族自治区崇左市天等县派驻天等县天等镇龙岩社区工作队，在龙岩易地扶贫搬迁安置小区驻扎期间，一是结合党员职业特长和产业分布情况，带动带头示范、结对帮扶，把党组织建在产业链上。推行无职党员设岗定责专项行动，通过群众“点单”、党员“接单”的方式，解决群众矛盾纠纷，增强易地搬迁群众融入城市生活的步伐。二是成立“就业帮扶车间”领导小组，创新建立“五员”车间管家服务机制，设立政策宣传员、补贴代办员、招工勤务员、维权保障员、帮扶解困员，选派优秀党员进驻就业帮扶车间提供服务，主动为企业协调解决车间用房、办证、水电供给、企业招工、务工人员子女入学和小孩无人看顾等问题。使得帮扶车间发展壮大，促进更多居民实现就业、增加收入。三是通过设立党员服务站、号角集结站和便民服务站，解决搬迁群众困难和诉求，有效调解邻里之间的矛盾。
案例正文
天等县龙岩易地扶贫搬迁安置小区于“十三五”时期建成，是崇左市最大的易地扶贫搬迁安置小区。该社区驻村工作队由来自县易地搬迁服务中心、县总工会、县侨联等单位，均为基层工作经验丰富、具有良好群众基础和较强服务意识的具有大学本科学历的6名业务骨干组成，平均年龄41岁。龙岩社区驻村工作队坚持问题导向，聚焦解决搬迁群众能住好、能融入、能致富问题，不断强化党建引领，因地制宜推动易地扶贫搬迁小区完善治理架构、强化服务能力、加快致富步伐，助推搬迁群众住得舒心、放心、安心、开心。
社区成立的五年时间里，在驻村工作队、社区两委成员的共同努力下，龙岩社区实现了从百业待兴到和谐宜居的跨越式发展，成为天等县乡村振兴工作的突出典型。
一、强党建赋新能，铸就社区工作“坚强堡垒”
结合党员职业特长和产业分布的情况，驻村第一书记陈新充分发挥党员先锋模范带头作用，带领驻村工作队员深入党员户，了解掌握每一位党员的职业特长和能力，带动其他党员带头示范、结对帮扶，真正把党组织建在产业链上。社区把具有技术型的党员作为一支服务群众增收的先锋队，并组织成立天等县众鑫生态种养专业合作社，让技术型党员充分发挥自身劳动技能优势，带动其他农户增收，其中，党员李升伟就很好地发挥“传帮带”作用，毫无保留将自己多年的养殖技术传授给其他养殖户，带动30户脱贫户增收致富。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
为解决无职党员作用发挥难问题，近年来，天等县大力推行无职党员设岗定责专项行动，通过群众“点单”党员“接单”的方式，着力破解社区治理堵点痛点难点问题。龙岩驻村工作队针对社区的65名无职党员，结合社区实际和无职党员的年龄、文化、技术特长等，谋划无职党员设岗定责，设置了种养带富、政策宣传、安全监督、卫生监督、民事纠纷、兴趣服务、老年服务、美丽天等宣传等8个义务岗位，通过个人申报选岗、支部讨论定岗、群众考核评岗等环节，47名无职党员成功“上岗”，由“无职”变“有位”，激发了无职党员参与社区事务管理的积极性。
“我主动申领了童心书屋服务岗，用自己擅长的书法和积累的学识，每天六点半到十点半教社区孩子练书法、写作业，为打造美丽和谐宜居的龙岩社区添砖加瓦。”龙岩社区第二党支部党员覃东荣动情地说。
龙岩社区农村无职党员为社区扶贫车间安全生产、社区服务达600小时以上，参加调解纠纷12起，增强了易地搬迁群众融入城市生活的步伐。无职党员的设岗定责获得了崇左市基层党建工作十佳案例之一，2023年，龙岩社区党委荣获“崇左市建市20周年先进基层党组织”荣誉。
二、优服务壮车间，夯实就业的“天等样本”
天等县迎丰制衣有限公司是近年来首批进驻龙岩社区的企业，随着车间规模不断扩大，用工需求逐年增长，2022年9月，在听闻车间负责人反映帮扶车间用工需求后，驻村第一书记第一时间组织召开驻村工作队和社区“两委”会议，通过就业服务中心、楼栋微信群发布企业用工信息。经过初审、面试等流程，共有6名群众成功入职，企业用工问题得到解决。
为更好地服务社区帮扶车间发展壮大，促进更多居民实现就业、增加收入，驻村工作队把车间服务作为一项重要工作来抓。成立“就业帮扶车间”领导小组，创新建立“五员”车间管家服务机制，设立政策宣传员、补贴代办员、招工勤务员、维权保障员、帮扶解困员，选派优秀党员进驻就业帮扶车间提供服务，主动为企业协调解决车间用房、办证、水电供给、企业招工、务工人员子女入学和小孩无人看顾等问题。
经过驻村工作队、社区和企业的共同努力，15家帮扶车间在企业管理、技术革新、经营效益上实现跃升，天等县迎丰制衣有限公司、广西天光皮具有限公司、广西邦琦皮具有限公司等公司由车间升格为工厂，成为规模以上工业企业，形成了集制衣、皮革等产品的发展格局，有效带动1196人次就业。近年来，“易地搬迁+帮扶车间”成为全国东西部合作调研的典型案例，《就业“小车间”撬动乡村“大振兴”—广西壮族自治区天等县就业帮扶车间案例》是广西入选的三个全球减贫最佳案例之一。“以前我们辗转于广州、深圳等地打工，吃了不少苦头。现在在这里工作每个月还有5000—6000元收入，又能照顾老人和小孩，我很满足。”手里握着签字的工资条，龙岩社区居民陆梅荣难掩心里的喜悦。这是龙岩社区建设就业帮扶车间帮助群众就近就地就业增加收入的一个缩影。
三、搭平台靠前移，打造后扶工作“典型样板”
有难事，找工作队，几乎已经是社区居民的共识。2022年7月，社区居民黄冠正找到社区第一书记陈新，说“女儿黄晶3岁了，准备送去天等城西幼儿园就读，发现缺少出生证明材料，无法报名”。陈新了解情况后，立即跟县教育局和城西幼儿园沟通协调，在补齐相关手续后，小朋友9月份顺利入园。为促进社区群众和睦相处、邻里相助，成立居民互助会，探索出解决邻里小事、琐事的快速方式。为解决停水停电、留守儿童教育、老人管护等问题，成立4小时便民志愿服务站，利用“空档期”为群众提供百科问询和帮助。为转变服务思路，从“被动等待问题”变为“主动发现解决问题”，组建“红色管家”团队，安排无职党员在社区内巡逻检查，及时发现和解决矛盾纠纷、治安问题、突发急事等。这些都来自龙岩社区驻村工作队创新实施的“三站四会五家”治理模式，通过这种模式实现了社区全天候服务，有效提升了社区“村民”的归属感。2022年6月，时任国家乡村振兴局局长刘焕鑫到天等县调研，对“三站四会五家”治理模式给予充分肯定。该治理模式也同时入选国家乡村振兴局全国第四批乡村治理典型案例。
四、正能量引风尚，从“耕读传家”到“书香社区”
2024年8月13日上午，在龙岩社区第二期励志故事分享会的现场，会议室挤满了人，上海交通大学学子赵美艳正在分享自己的读书故事，每到假期，驻村工作队便开始忙碌于励志故事分享会、读书分享专场会的筹备工作，联系社区学子、家长，确定时间、人数，布置会议室，准备分享视频、纸质资料等等，虽然是个小活动，但驻村工作队始终坚信只要一点一点地浇灌“读书改变命运”的种子，这颗种子就可以在社区生根发芽。
从2023年开始，在驻村工作队的倡导下，龙岩社区利用村集体经济设立教育奖励基金，为当年考上大学的孩子进行奖励，当年筹集资金3.95万元，奖励100名新生大学生。此外，还为考上大学的家庭送上“书香之家”牌匾，五年来，共有616名学子金榜题名，越来越多的家庭挂上了“书香之家”的牌匾，成为龙岩社区的一道独特风景。
五、实体化市场化，让社区集体经济成“有根之源”
易地扶贫搬迁安置小区如何发展村集体经济？是驻村工作队绕不开的坎儿。2022年，驻村工作队员全面梳理商铺、后续用房等帮扶资产，引入市场竞争，开展商铺、农贸市场摊位竞标，实现资产效益翻番。为发展村集体经济企业，2022年以来相继注册成立了天等县恒瑞皮革制品有限公司、天等县恒瑞物业管理服务中心和广西天等“乡味”直播间。如今，天等县恒瑞皮革制品有限公司发展成为一个拥有55名员工、年产值超600万元的村集体企业。2023年社区村集体经济收入达61.10万元，同比增长18.4%。同时，相继拿出25万元用于补充感恩超市的商品、举办文艺活动、奖励先进集体和个人、维修充电桩、硬化健身娱乐场地和扩大农贸市场的规模，投入15万元用于扩大再发展村集体经济项目，让村集体经济实现保值增值。
六、聚新力共筑梦，打造美丽和谐“新兴社区”
为及时有效调解邻里之间的矛盾，驻村工作队大力弘扬新时代“枫桥经验”，积极探索新时代基层治理新思路新做法，通过设立党员服务站、号角集结站和便民服务站，解决搬迁群众困难和诉求1100余件，其中驻村工作队在社区创建的“呗侬调解室”，以司法所人员、驻村队员、“两委”干部、老党员组成专业的“呗侬调解团队”，累计协助社区解决问题340余个，化解矛盾纠纷95件。
关心关注特殊困难群体始终是驻村工作队的一项重要工作内容，驻村工作队通过走访，确保养老补助和社会兜底等政策落实到位，目前，社区1502人获得养老补助，1756人享受城镇低保，1800余户签约家庭医生，成为全国示范性老年友好型社区。驻村工作队还牵头成立“保驾护航”队伍，组建“护学岗”，累计开展接送服务2000余次，“护学岗”开展服务3000余次，深受社区家长的好评。
推进精神文明建设，让搬迁群众进一步弘扬新时代新风尚，近年来，在驻村工作队的组织下，龙岩社区热闹非凡，相继举行了“奋进新时代 建设新龙岩”易地搬迁龙岩安置点成立五周年“五·一”文艺晚会、“相约2024 点亮新龙岩”、“桂姐姐”家庭教育活动、民法典进社区等文娱实践活动，丰富了社区居民的精神生活。
捧着一颗真心来，留下深深的足迹，带走美好的回忆，这就是天等县龙岩社区驻村工作队。（广西壮族自治区有关部门供稿）
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