【驻村帮扶典型案例选刊】之七十七：五个坚持聚合力 乡村振兴谱新篇
2025-08-12 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
五个坚持聚合力 乡村振兴谱新篇
——政协湖南省委员会办公厅派驻湖南省邵阳市邵阳县新田村工作队
案例导读：
2021年5月，湖南省政协办公厅向新田村派驻工作队，驻村工作队坚持统筹推进“五大振兴”行动，推动“党建引领·政协帮扶·群众共富”，省、市、县三级政协联动助力，在党建引领、乡村产业、乡风文明、和美乡村、基层治理等5方面都有很好的独特做法。
案例正文
新田村全村面积4.75平方公里，辖31个村民小组，共766户3276人。距离邵阳市区48公里，距离G55二广高速白仓出口8公里，距离金江乡金江湖3A核心景区不到2公里，S317省道穿村而过，区位交通条件优越。2021年5月以来，湖南省政协办公厅派驻新田村乡村振兴工作队认真贯彻落实乡村振兴战略20字方针，统筹推进“五大振兴”行动，扎实践行“一村带多村，影响邵阳县”理念，推动“党建引领·政协帮扶·群众共富”，省、市、县三级政协联动助力，努力探寻新田村的乡村振兴之路，取得可喜成绩。新田村先后获得“中国美丽休闲乡村”“国家森林乡村”“省文明村”等省级以上荣誉12项。2024年2月18日，新华社在头版《习近平总书记关切的事》宣传推介全国三个乡村振兴典型经验，新田村作为湖南省唯一典型入选。主要做法是：
一、坚持“三个着力”，党建引领更加有力
始终把坚持和加强党的全面领导作为首要原则，基层党建工作坚强有力，乡村振兴才会蹄疾步稳。一是着力建强村级队伍。把村级班子建设摆在突出位置，调整优化村干部4人，吸收预备党员2人、储备入党积极分子10人，培养村级后备干部8人。组织村干部参加省政协组织的“学习贯彻中央一号文件精神暨推进县域经济差异化、特色化发展”培训班。组织镇、村干部、党员、群众到陕西省袁家村、娄底油溪桥村、衡阳梅花村、隆回向家村等地考察学习乡村振兴成功经验和做法。选派村干部参加上级各类培训班，村干部综合素质不断提高。二是着力夯实基础工作。扎实开展“一月一课一片一实践”主题党日，与贯彻党的二十届一中、二中、三中全会和二十大精神、与党纪学习教育、与学习习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神、与探索新田村乡村振兴发展途经结合起来，汇聚起建设和美乡村强大力量。举行“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，开展“新春送福、爱心到家”等主题活动，组织党员和退役军人赴韶山毛泽东故居、双峰蔡和森纪念馆、道县陈树湘生平事迹陈列馆、大祥区蔡锷纪念馆、塘田战时讲学院、下花桥衡宝战役五龙岭烈士陵园等地参观见学，进行教师节、重阳节等节日慰问。三是着力推进支部共建,为筑牢一方堡垒注入磅礴动能。始终高扬“一面旗帜”，凝聚多方力量，开展文化惠民、医疗义诊、助学捐赠等活动。省政协农业和农村委员会办公室党支部与新田村党总支结对共建，制定支部共建计划和活动方案。邀请省政协办公厅领导、省政协委员到村宣讲党的二十大精神以及乡村振兴政策6场次，为村聘请文化顾问、科技顾问5人。省政协办公厅保卫处、离退处、接待办等党支部部分党员干部、省政协办公厅部分党支部党员会同农工党湖南省委部分机关党员干部及农工党党员、民主党派成员和机关干部开展联合主题党日活动。民革湖南省委机关支部发起爱心捐款，为新田村60名老人购买爱民保险。
二、坚持“三个做优”，乡村产业更加兴旺
产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。一是做优文旅产业。按照“资源变资产、资金变股金、农民变股民”思路，加快发展乡村全域旅游、构建现代乡村产业体系，促进共同富裕。依托金江湖（弄子）3A景区优势资源，建设研学大楼和美食街，培育采摘、民宿、餐饮等产业，每年吸引各地游客40万人次以上，每年为村集体增收5万元，带动群众增收300万元以上。在原有两年一届的环金江湖省级自行车赛基础上，跨乡镇整体谋划、精心打造自行车运动小镇，将自行车赛事活动常态化、长期化，着力实现周周有县字号小赛事、年年有国字号大赛事。实现“文旅产业”变成了“富民产业”。二是做优传统产业。持续发展省政协毛万春主席命名为“振兴鸟”的鸸鹋养殖产业，目前养殖鸸鹋100只，帮助增收30余万元。新建烤烟房30座以及育苗工厂、分级工厂，打造区域烟草种植样板点。以新田村为核心，带动周边4个村，种植烤烟近600亩，带动就业60多人，实现税收31.2万元，帮助增收210多万元，实现“振兴鸟”变成“致富鸟”，“绿叶子”变成“金叶子”。三是做优集体经济。新建村级光伏电站Ⅱ期工程，装机规模为560KW，并网发电，实现村集体年增收27万元以上。利用村集体经济场闲置土地11.11亩，筹建邵阳县首个“共富工坊”。坚持市场导向，引进鸡枞菌、灯笼、绿豆粑、斗笠等生产加工企业计划入驻，实现由“闲置地”变成“致富地”。激发百姓内生动力，探索新田样板共富机制，打造产业兴旺、带动周边同步发展的“一具引擎”。
三、坚持“三个持续”，乡风文明更加靓丽
文化是一个国家、民族的灵魂，乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。一是文化阵地建设持续加强。建立并优化“一站一家二队三中心五室”功能和作用（新时代文明实践站，退役军人之家，应急救援队、文艺演出队以及村民服务中心、儿童活动中心、养老互助中心，卫生室、图书室、警务室、政协委员工作室和电脑学习室），为群众精神文化生活提供优质服务和优良环境。新田村新时代文明实践站、政协委员工作室分别获省级示范性站室称号。二是文明实践活动持续开展。编制《新田村文明实践活动安排清单》，广泛开展移风易俗引导教育，倡导喜事新办、厚养薄葬、勤俭节约等社会新风尚。为70名学生、33名留守儿童赠送书包、文具和书籍。开展“科普大蓬车”“生活多样性”等科普活动7次。常态化开展义务清扫、文明引导、景区交通劝导、走访慰问困难对象等志愿服务活动。三是文化宣传正向引导持续发力。设计、制作新田村logo“田小二”，成功注册商标。举办四季村晚、春节联欢会等文艺活动7场。承办全县农民丰收节，农产品展销、挑谷子比赛、非遗展演等活动精彩纷呈，农民日报、新湖南等多家主流媒体报道推介。开展乡村振兴争先创优表彰活动，颁发“新田村贡献奖”7个，授予星级户152户，表彰文明家庭户、卫生家庭户、好公公、好婆婆等32人。召开大学生、研究生座谈会，开展一对一联谊帮扶行动，与湖南师大文学院、邵阳学院等高校开展校村合作，在新田村建立大学生暑期社会实践基地，开展了禁毒反诈宣传、果蔬采摘、支教助学等活动，持续擦亮“一张名片”，为乡村振兴注入了新的活力。
四、坚持“三个实施”，和美乡村更加宜居
以改善人居环境为抓手，擦亮宜居宜业和美乡村底色。一是实施“三拆三清治四乱”行动。严格执行“雨污分流、因地制宜、节约成本、全村布局、科学有效”等基本原则。完成拆除旱厕100多座、危房、空心房3200多平方米、彩布围栏70多处，完成旱厕改造510户，问题厕所全部整改到位，房前屋后卫生整治有序推进。启动环境综合整治工程。成功申报省级2024年农村环境整治示范乡镇，以新田村为核心，周边9个村合力联动，惠及3万多群众，环境更优美、生活更宜居。二是实施基础设施和公共服务提质行动。聚焦民生问题，围绕“水、电、路、讯、气、体育、教育、医疗、养老”等9项基础设施和公共服务设施，持续升级改造。硬化、提质村组道路4公里、入户道路3.5公里，在建入户道路2.5公里。完成山塘清淤42口、骨干山塘维修16口、水渠维修2.1公里、水坝建设6个。推广“气代柴薪”，全村254户群众用上清洁天然气，为全村67户困难对象减免700—2600元的入户费用。新增安装变压器2台，协调安装5G通信基站，邮政快递到村设点，建成养老互助中心和儿童之家，完成弄子小学改造、新建教师周转房12套。三是实施美丽新田建设行动。完成新田村村庄规划和弄子景区发展规划编制。建设文体广场、百姓大舞台和公共卫生间，规整菜地，制作“福”门。建成百米红色走廊，树立40位“共和国勋章”和“国家荣誉称号”获得者英雄事迹丰碑。引导群众筹资筹工筹劳，建设县级美丽庭院4个。湖南师大美术学院主要领导亲自绘图，选派精干力量，免费绘制墙画。美丽乡村摄影作品获得全省“喜庆二十大，乡村在振兴”银奖。
五、坚持“三个完善”，基层治理更加有效
以人民为中心，构架共建共治共享的乡村治理格局。一是完善“三治（自治、法治和德治）融合”。发挥好村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、红白理事会、老年协会等村级组织作用，落实“四议两公开”制度，加强村级事务监督管理。建立司法调解制度，每季度至少开展一次普法宣讲。招商蒋保强等人先后投资1.5亿元，建成集休闲度假、生态旅游、现代农业、水上体验等于一体的生态旅游开发示范区—弄子景区。成立心连心妇女互助会，在家的300多名妇女全部参会。成立村级禁毒禁赌协会，网络诈骗、黄赌毒等得到有效治理。推进微网格管理，择优选聘58名微网格长，公开推选17名“五老”人员担任村级事务顾问团成员，打通为民服务最后一公里。二是完善积分管理。率先试点探索积分制管理，进一步激发群众主体意识，发挥好群众主观能动性。对遵守村规民约、积极参与村级事务的加分，对于违反村规民约、恶意阻挠村级事务实施的减分。对排名靠前的给予精神鼓励和物质奖励。特别是发动党员组长和群众代表监督村内卫生，通过每月卫生家庭评比、公示、奖惩，逐步引导村民养成讲卫生的好习惯。三是完善规章制度。召开院落恳谈会21场次，广泛征求意见，实事求是、创新修订《新田村村民自治章程》《新田村星级户家庭评选办法》等自治管理办法10个，使规章制度更接地气，切实可行。设置学雷锋服务岗和便民服务点，撰写《村规民约》并制作成红色巨幅牌匾，悬挂精神文明标语，规范村民言行。研究出台《新田村项目建设监督管理办法》，努力探索“工作队领导+县乡部门指导监督+村两委主导+群众主体+能人支持”工程项目建设模式，实现村集体和村民增收双赢目标，切实提升群众参与感和满意度。（湖南省有关部门供稿）
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