【驻村帮扶典型案例选刊】之五十：使营盘村化“银”成“金”的第一书记
2025-06-24 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
- 字号：
- [大]
- [中]
- [小]
编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
使营盘村化“银”成“金”的第一书记
——四川省达州市委组织部派驻万源市大竹镇营盘村第一书记 郑华
案例导读：
郑华是营盘村第一书记，他时刻谨记组织发动群众参与乡村振兴。筹措项目资金近1000万元，重建桥，新建错车道、断头路，治理塌方和维修河堤10余处，全面更换水网管道3处，扩建休闲广场1处等，极大增进了干群关系。他通过各种渠道宣介售卖万源腊肉、原生核桃、土鸡、红豆腐、青脆李、土豆等农副产品，深入发掘村域闲置资源利用价值并实现价值再创造。他注重激发村庄发展的内生动力，积极引进高素质人才。在郑华的带领下，营盘村基础设施明显提升、村域环境有效改善、集体经济突飞猛进、产业发展形势喜人。
案例正文
2021年7月28日，中共达州市委组织部干部郑华毅然提前结束省委组织部的学习锻炼工作，主动请缨，担起基层服务的重责，背上行囊，远离妻儿，前往路途遥远的万源市大竹镇营盘村当上了驻村第一书记。
一、凝心聚力，让求变的思想在村民心中熔炼
郑华在下派之前，就专门向曾经从事脱贫攻坚工作的同事请教工作经验，他认识到群众工作的重要性、组织工作的必要性，工欲善其事必先利其器，时刻谨记组织发动群众参与乡村振兴。
两年来，从各级党委、政府部门以及社会企业筹措项目资金近1000万元，通过重建桥2座，新建错车道21个、断头路近3.5公里，治理塌方和维修河堤10余处，全面更换水网管道3处，扩建休闲广场1处，升级改造阵地1处，解决村小排危维修资金8万元，开展“夏损秋补”赠送价值5万元油菜种子等一系列惠民利民工程，郑华取得了村民的充分信任，赢得了村民的大力支持，增进了干群关系。在走访调研过程中，每遇到村民农作时，郑华都会主动上前和村民聊上几句，为辛勤劳作的群众点赞，并在坝坝会等交流活动中赞扬劳动场景，引导人民群众努力从事生产，以劳动为荣、以生产为誉。为帮助人民群众提高生产效率，郑华通过网上查询农机参数、多次走访农机市场，从性能参数、价格优势、适应范围等因素比对优选，在参考有经验的农业专家意见后，为营盘村添置2辆更适应营盘村山地类型的手持式自动旋耕机。理顺农机租借、保管、维护等制度，设立农机保管人。以前，村民一天只能耕种0.4亩地，现在在机械助力下，耕种效率提高到5亩地，村民有了更多的时间就近务工创收。
为使营盘村自上而下具有更加宽广的视角，郑华除认真落实“三会一课”等制度强化党员干部理论基础学习之外，还组织村“两委”班子成员、种植大户、村民代表到其他先进乡镇考察学习，让村干部和村民开阔眼界，更新观念，增长见识。围绕中央、省、市、县各级历次党代会、各类工作会议，郑华把工作宣传与地方文艺巧妙结合，融会议精神于诙谐幽默、朗朗上口的“三句半”中，把红色史料、宏伟蓝图、规划纲要、村规民约等潜藏于文艺表演中，亲自组织开展现场表演20余次，发放宣传资料5000余份，进一步帮助村民转变观念，理清思路，增强信心，把原来“让我富”的旧想法转变为“我要富”的新思想，大力增进乡村振兴“内生造血”能力。
二、科学谋划，让振兴的希望在持续呵护中壮大
俗话说，靠山吃山、靠水吃水，面对营盘村薄弱的集体经济收入，郑华着重解决短期突破，把万源纯天然的“土特产”与城市追求原生健康的消费观念有效对接，通过朋友圈、自己主动上阵抖音直播带货等方式，宣介售卖万源腊肉、原生核桃、土鸡、红豆腐、青脆李、土豆等农副产品，两年累计帮助村民实现收入25万余元，村集体经济实现营收2.1万余元。2022年营盘村村民人均年收入增长18.06%，村集体经济年收入增长24.31%。他还深入发掘村域闲置资源利用价值并实现价值再创造。出租原海家坪村委会给茶商，用于每年春茶、夏茶的收购加工，租金充实集体经济；以“德诺仪表代加工”项目为契机，全面改造村委会，打造“产村”一体模式，通过增设“共享厨房”“共享空间”等，不仅满足了装配生产，实行“计件弹性工作制”解决村民就近就业，更拓宽了为民服务范围，解决部分村民生产、生活难题。
着眼于眼前，更要谋求长远，郑华始终把产业作为头等大事来抓。他一直思考营盘村如何培育一份收入潜力大、可持续性好的产业，并很好的发挥产业的吸附和引领作用，切实强化产业利益链接机制，让村民在家门口就可以就业，让集体经济在产业发展中实现真正壮大。没有调查，就没有发言权。用脚步丈量大地，郑华带领驻村工作队测海拔、记温差，翻阅原脱贫攻坚工作资料，深入实地走访了解营盘村的地理位置、人口分布、地势特点、文化传统、道路建设、产业发展、种养传统、特色农作物、山区采摘等基本情况，掌握第一手资料，做到“情况清、底数明”。
营盘村背靠花萼山，耕地少、林地多，具有悠久的中药材挖掘历史，随着过去掠夺性挖掘，山中的中药材已难觅踪迹。鉴于村里留守老人较多，产业发展需要满足劳动力强度小、技术要求低等特点，通过多次与村“两委”、农业专家、村民商议征求发展意见后，结合万源市道地中药材的发展规划，大家一致形成发展仙灵脾（俗称淫羊藿）的共识。谁来做？怎样做？产业发展没有具体负责人，仅依靠集体吃大锅饭，注定没有出路。2022年5月的一天，郑华正在主持召开村民讨论会，共议产业发展，偶遇返乡务工人员符华国。通过交谈，了解到其多年在外务工，现在想回家乡发展中药材，但面临着没种植技术、没资金支持的难题。随后，郑华组织村“两委”与符华国协商达成合作协议，实行“党支部+合作社+农户”运行模式。经过多方筹措，郑华协调帮扶资金30余万元作为村集体经济入股，并联系曾经的母校——四川农业大学寻求技术支持。
2022年10月，仙灵脾林下仿野生种植项目终于在郑华的不懈努力下，完成了第一批50亩的种植。他带领村支两委每天都到树林里查看仙灵脾生长情况，时刻关注其长势，不断总结经验。看见长势喜人的仙灵脾孕育着致富的希望，不断有村民主动加入合作社，更有甚者自己到深山里挖掘仙灵脾移栽到自家的林地里。乡村振兴最重要的是村民不当旁观者，大家都能在产业的带动下，主动积极投身其中。2023年，在郑华的不懈努力下，仙灵脾林下仿野生种植面积已经扩大到150亩。据估算，2024年，仅仙灵脾一项，预计集体经济收入将达到8万元。此外，为使实现村民多渠道增收，多路径致富，郑华还带领村民发展中药材皱皮木瓜350亩，改造黄柏1500亩，建成乡村振兴车间德诺仪表代加工点1处，各类产业总产值约350万元，带动周边近百人就业。
三、细致入微，让和美的营盘在智力加持下成长
村级基层组织，除了依靠外部人才输入，更应该重视本土人才培养。针对营盘村党员干部年龄偏大、后备力量不足、人员基础不清、人才匮乏等问题，郑华一方面为营盘村构建人才数据库，将高级知识分子、七类实用人才等具有突出技能、技艺的村民纳入营盘村人才库，畅通沟通渠道，以智力为营盘村科学发展保驾护航。目前优秀人才库已吸纳4人，其中，博士学历2人，经商成功者2人，并录入村史馆名人录。另一方面细致收集来自政府或者社会基金的创业项目、申请条件等形成创业资料集，搭建“优秀务工人员返乡创业服务中心”畅通政策渠道，邀请农业专家为村组干部、致富带头人等举办实用技术培训讲座10余场次，培养各类技术人才100余人，有效提升营盘村民的科学素养和技术水平。
2021年11月，一声“我成功纳入达州市第七批市级示范家庭农场啦！”响彻驻村工作队办公室，激动的陶永洪快步进入、拉着郑华的手，表达着感激之情。万源市古家井家庭农场陶永洪，脱贫攻坚后期贷款种植50亩青脆李，逐渐进入丰产期。但守着宝却无法产生大的经济效益，成熟后的青脆李口感偏涩、成果形态偏小，让其十分苦恼。郑华一方面协调农业专家帮助把脉问诊，改善种植技术，另一方面帮助其转变发展思路，提高农业综合收益率。在郑华的引导下，陶永洪利用闲置的木式结构住房发展起避暑经济，利用朋友圈、抖音直播等新媒介引流开展赏李子花、亲子采摘等乡村旅游。2022年，陶永洪仅家庭农场收入就有8万元，有效辐射带动了周边村民。
2021年刚到村上，在下村调研走访过程中，郑华听闻村上有龙氏兄弟，高考成绩优异上了一本线，但因家中拮据，无力承担上大学费用，欲弃学务工。郑华随即前往龙氏兄弟家中，向其父母做思想工作，引导村民支持孩子上学，并表示会全力协调解决学费和生活费。经过多方沟通，为龙氏兄弟各解决学费、生活费2万余元，申请助学贷款，以及制定后续帮助计划。还经常关心龙氏兄弟的学业进度，引导其树立正确的人生观、价值观，教育其珍惜来之不易的生活，在大学谨守本心，不攀比、不自卑，努力学习文化知识、打磨专业技能，积极参加社会实践，努力向党组织靠拢。2022年，龙氏兄弟暑假期间到村委会当志愿者，协助处理村务，参与建设家乡。为了更好的鼓励营盘学子，努力认真学习，郑华还联系帮扶单位，在营盘村每年9月开展“金秋助学”活动，为即将迈入大学的学子，送上慰问金，鼓励他们努力学习，学成后建设家乡，两年来共发放助学金3万余元。此外，多渠道帮助困难村民开展生产生活自救，做好兜底保障工作，关心关爱各类困难群众近百人次，送去各类慰问金（物资）10万余元。
郑华同志坚持“轻伤不下火线”，虽然常常“失信”于妻儿，但对乡村振兴工作却是“说到做到”，他的付出被老百姓看在眼里记在心里，被当地干部群众称赞为“作风好、工作实、真爱民的好书记”。“两年营盘人，一世营盘情，村民有需要，我就跑快点，让他们人人脸上都绽放出幸福的笑容。”郑华自豪地说。自下派以来，郑华先后获得“万源市实施乡村振兴战略优秀驻村干部”“达州市定点帮扶工作先进个人”“四川省优秀驻村第一书记”等称号。他的工作经验也被中国组织人事报、达州日报、达州电视台等媒体宣传和报道。
“绝不山河依旧”，这是郑华在万源市组织的第一书记培训会上的誓言。两年的驻村工作已经圆满完成，营盘村在郑华的带领下，基础设施明显提升、村域环境有效改善、集体经济突飞猛进、产业发展形势喜人，他用自己的实际行动践行了诺言，使营盘村化“银”成“金”，蜕变成了“金”营盘。（四川省有关部门供稿）
相关附件：
扫一扫在手机打开当前页
