勇担示范创建重任，扎根农村心系百姓——中共天津市委老干部局驻滨海新区海滨街道联盟村 第一书记 陶运斌
2024-11-28 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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编者按：2020年12月，党中央国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，明确提出，要对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。根据党中央国务院决策部署，进入过渡期以来，各地区各部门将驻村帮扶列为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴重点工作进行统筹谋划和部署推进，持续健全驻村帮扶工作体系，选优配强驻村帮扶工作队伍，扎实推动驻村帮扶落地见效，为守牢不发生规模性返贫底线，全面强化乡村发展、乡村建设、乡村治理作出了突出贡献。为广泛宣传驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，设置专栏予以集中展示。
陶运斌，中共党员，天津市委老干部局党办干部。2021年9月进驻滨海新区海滨街道联盟村开展示范村创建工作，担任村党总支第一书记。该同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府关于实施乡村振兴全面推进行动部署要求，积极响应党的号召，毅然放弃舒适的城市生活，扎实奋斗在农村一线，把联盟村作为自己的“第二故乡”，勇于吃苦、勇挑重担，投入辛勤的汗水和浓浓的乡情，扎实推进示范村创建各项任务落地落实，着力打造宜居宜业和美乡村，高标准完成了创建工作，连续3年考评优秀等次，记三等功一次。
联盟村坐落于天津市滨海新区西南部，位于大港油田中心地带，村域面积5.33平方公里，总户数380户，总人口1100人。村党总支下设2个党支部，现有党员72名，现任“两委”班子成员6名，村民代表24名。2023年村集体经济收入750万元，农民人均可支配收入达到3.8万元。先后荣获全国文明村镇、全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、天津市“五个好”村党组织、天津市先进基层党组织等荣誉称号，入选第四批全国“文明乡风”建设典型案例，连续5年被评为“五星村”。
抓党建引领激发新动力。驻村第一书记抓党建是主责，把党建引领作为全面推进乡村振兴的根本动力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动乡村振兴提质增效、创新发展。一是着力打造党建品牌。创建“红帆引航 先锋联盟”、“党建领航风正劲，品牌赋能启新程”等品牌，不断增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力、组织力。二是做好示范带动。村“两委”班子发扬“联盟拓荒”精神，敢闯敢试、敢为人先，坚持干在先、走在前，团结带领广大村民听党话、感党恩、跟党走。三是协助班子抓好自身建设。把握用班子带队伍强化党组织功能这条主线，他协助村党总支书记团结凝聚“两委”班子合力，每周召开碰头会交流思想、总结工作，既说清楚自己的思路，也认真听班子成员的想法，当好沟通协调的“轴承”、消除分歧的“润滑剂”，使大家心往一处想、劲往一处使。
抓经济发展取得新突破。乡村振兴，产业先行。联盟村现有港西工业园区一个，该工业园区自2003年建立已二十余年，需要提升改造来更好的吸引企业。因此，陶运斌协助两委班子根据园区规划和发展定位，在海滨街道的大力支持下，不等不靠、主动出击，坚持自筹加争取政策支持相结合，融资1500万元对园区基础设施进行改造建设。使园区完成了“七通一平”，有效提高项目承载力和招商吸引力。驻村以来，该同志与村“两委”班子、园区企业联手用好政策优势、盘活自身优势、挖掘发展优势，持续深入开展“双万双服”活动，用实干实绩实效推进园区建设、助力企业发展。面对面听取企业负责人提出的意见建议，现场研究解决方案，用心用情为企业做好服务。通过深入开展“双万双服”活动，进一步密切了与企业间的“亲、清”关系，帮助企业解决了困难、办了好事实事，助力企业扩规模、扩产能、扩市场，推动工业园区蓬勃发展。2023年园区工业总产值2.3亿元，实现利税近2000万元，就业人员约800人，园区土地厂房租赁及税收每年为村集体创造100万元经济效益。利用发展工业带来的流动人口红利，带动园区周边第三产业发展，既为村民提供了更多创业和就业机会，促进村民致富增收，也让村子更加繁荣、产业更加均衡，提高了村子的整体竞争力。
抓民计民生实现新提升。坚持全心全意为人民服务，用心用情为村民办好事、办实事，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是救济助困解难题。与村“两委”认真落实经济困难家庭冬季采暖费补贴、子女高等教育阶段就学救助和贫困重度残疾人优抚保障、低保户享受民政救助等政策，把党和国家的各项扶助政策落到实处。二是惠民利民保民生。督导村“两委”依规用村集体收入向村民发放各种福利补贴，2021至2023年村“两委”累计出资约2000万元用于改善民生，占3年村集体收入超过六成。三是建设家园助养老。有效推动新建成的日间照料服务中心正式投入使用，向村民开放老年健身室、老年阅览室、医疗保健场地等多个功能区，有效提升了“老有所养”的质量和水平，为村内老人打造“第二个温暖家园”。
抓乡村治理取得新提升。党的二十大报告指出，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。一是重点提升乡村治理体系和治理能力水平，推动健全村党总支领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创新乡村治理抓手载体，共同建设和美家园。二是推动规范村务运行，完善村规民约、村级议事六步决策法、“四议两公开”、村民监督委员会等民主管理监督协商机制，落实财务、村务、党务公开制度，确保“两委”班子始终在阳光下运行。三是善于运用法治思维和法治方式解决问题，坚持依法决策、依法办事，确保各项决策经得起检验，依法调解矛盾纠纷，做到百分之百排查、百分之百化解。四是充分发挥党员、网格员、志愿者作用，深入了解社情民意，用心用情服务群众，着力构建共建共治共享的基层治理格局，实现“小事不出村、大事不出街镇、矛盾不上交”，让农民安居乐业、农村社会安定有序。
抓调查研究开拓新思路。把深入开展调查研究作为谋划推动示范村创建工作的重要前提，积极了解掌握村情民意，汲取群众智慧。一是出门勤学习。以示范村创建和村集体增收、农民致富为调研重点，主动走出去向群众学习、向上级部门学习、向兄弟村学习，三年多来陶运斌同志多次走访调研，开展入户调查200余家，进企业商铺25家，参观考察特色产业示范村20余个，深入田间地头和生产生活一线倾听村民呼声。二是开门广纳谏。组织老支书、老村长、老党员召开座谈会20余次，听取对产业发展和乡村建设的意见建议，在面对面、心贴心的座谈交流中学习成功经验、凝聚思想共识。三是关门细研究。及时汇总反馈调研走访情况，与村“两委”班子成员召开对接会，将群众对乡村振兴的所思所感所盼、上级部门的政策指导、兄弟村的成功经验充分消化吸收，打开村庄建设新思路，研究确定人居环境整治、公共服务设施、景观绿化美化、产业项目提升等重点建设项目。
抓科学规划谋定新布局。协助并制定“一规划两方案”，科学布局联盟村未来发展，为打造具有天津特色示范村样板奠定良好基础。一是坚持乡村振兴规划先行。他组织并参与制定2021-2035年联盟村村庄规划，以乡村振兴为切入点，以实现农村宜居宜业、农民增收增富为总目标，以产业功能提升为抓手，合理确定村庄产业结构，科学选择区域产业类型，积极谋划产业落地，确保产业结构持续升级、产业发展后劲充足。二是坚持方案引路灵活布局。对照“三美四乡”标准研究制定示范村创建方案和项目实施方案，引导村“两委”班子争取政策、信息、资金、项目支持。在根据前期的调研走访中所了解到的实际情况中，他根据联盟村现有资源，克服实际困难，积极引入社会资本和项目运营公司，主动与央企对接洽谈，稳步推进村使馆、文体教育培训中心项目建设，推动产业项目布局多元化，通过以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”来让农民更多分享产业增值收益。
作为一名党员干部，无论身在何处，陶运斌同志都牢记初心使命，很好践行了一心为民服务的精神，做到了一切为了人民、一切依靠人民，努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。真正做到了心里真正装着村民，想村民之所想、急村民之所急，千万百计解决好村子发展最迫切、村民反映最强烈的现实问题。他也知道，只有更加自觉站稳人民立场，采取更多惠民生、暖民心举措，细致入微做好服务，不断拓宽村民增收致富渠道，让村民腰包越来越鼓、日子越过越红火，才能促进共同富裕，实现对美好生活的向往；只有循序渐进、久久为功，一步一个脚印真抓实干、敢于担当，不畏惧困难、不回避矛盾，有力有效推进各项工作，才能真正有所作为，在平凡岗位上创造出不平凡的业绩。正如他所说：“我是党的人，就要为党做事，要横下一条心，想方设法为民办事，为民解忧”。他这样说了，也实实在在地这样做了，真正体现了一名驻村干部心系群众、知难而进、恪尽职守的崇高奉献精神。（天津市有关部门供稿）
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