实施三化工作法 用情用力办实事
2025-04-27 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
- 字号：
- [大]
- [中]
- [小]
编者按：选派驻村第一书记和工作队是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。2021年过渡期以来，31个省份和新疆生产建设兵团每轮持续组织选派50多万名驻村第一书记和工作队员。他们接受组织选派，深入乡村基层一线，坚守初心、践行使命，披坚执锐、倾情奉献，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新征程中，坚决扛起“三农”工作重心历史性转移新形势下“建强村党组织”“推进强村富民”“提升治理水平”“为民办事服务”的光荣职责，深入参与乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，为切实守住不发生规模性返贫底线，建设宜居宜业和美乡村，持续推进农业农村现代化提供了有力支撑，他们是新时代推进乡村全面振兴新征程上一支不可或缺的力量！为全方位、多角度展现驻村帮扶工作的进展成效、特色做法和基本经验，全国乡村振兴宣传教育中心收集汇总了各地区各部门驻村帮扶工作的典型案例，现设置专栏予以集中展示。
实施三化工作法 用情用力办实事
——人力资源和社会保障部驻山西省大同市天镇县长城里社区第一书记 杨长明
案例导读：
杨长明在山西省大同市天镇县长城里社区担任第一书记期间，用好派驻单位人力资源和社会保障部的职能优势，探索出“精细化党建引领、分类化促进就业、自主化治理服务”的三化工作法。在“精细化实施党建引领”方面，杨长明同志下细功夫，把强化党员管理、发挥党员作用、加强党群联系的工作做到实处。一本台账解忧、一个课堂解惑、一个会议解难，夯实帮扶基础；在“分类化促进就业创业”方面，他通过“走出去，举系统之力供给一批”“引进来，靠来料加工托举一批”“谋长远，育致富头雁带动一批”三步拓宽增收渠道；在“自主化协同治理服务”方面，他通过引导热心邻居支撑自治、引入智慧手段支持自治、引进社会力量支援自治等方法挖掘共享潜力。在不到一年的时间将一个个富有特色、居民受益、群众欢迎的富民便民项目落地壮大，他也从群众眼中的“白面书生”变成了群众称赞的“办实事的好书记”。
案例正文：
2023年9月，人力资源和社会保障部失业保险司处长杨长明同志被派驻到大同市天镇县万家乐新区长城里社区担任第一书记。自担任第一书记以来，该同志发挥党员先锋模范作用、发扬退役军人忠诚本色，对标中央和省市决策部署，紧贴易地移民搬迁安置区实际，用好人力资源和社会保障部职能优势，探索实施“精细化党建引领、分类化促进就业、自主化治理服务”的三化工作法，用情用力帮办基层抓服务、帮助群众抓增收、帮带居民抓自治，构建起干群一体、紧密协作的帮扶体系，已经取得900多人稳定就业、120多人新增就业、20多人居家创业的明显成效，“1+N”就业创业孵化体系正在依次落地，在巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村全面振兴实践中，写下以党建引领为基石、以就业增收为支撑、以共治共享为保障的绚丽一笔。
一、精细化实施党建引领，夯实帮扶基础
新区建成后，党组织建设明显加强，但也面临党员数量多、服务群众多、工作事项多的新情况。对此，杨长明同志肯下细功夫，把强化党员管理、发挥党员作用、加强党群联系的工作做到实处。一本台账解忧。到任伊始，他就带头推行“每周不少于三天入户遍访”的工作方法，摸清找准社情民意。推动社区干部、工作队员、网格员对1000多户居民逐个敲门入户，收集建立信息共享台账，对群众迫切需求和合理期盼全数登记在册，定期调度、盘点解决进展，既提高了采集更新居民信息的效率，减轻基层干部负担，又推动了居民急难愁盼问题件件有着落、事事有回音，群众获得感幸福感明显增强。一个课堂解惑。在指导健全“三会一课”制度、带头讲党课的基础上，搭建党员微信群，把本、外地党员全部纳入其中。开设线上课堂，转发中央媒体权威报道，编发党章党规党纪知识要点题、小案例，组织“每日一学”，就社区重要活动发布信息、重大事项征求意见，回应党员提问，立足农村党员流动性大的实际，创新推动理论学习经常化、党内生活全覆盖，提高了党组织凝聚力和战斗力，不少党员主动参与到公共事务中来，成为社区治理服务的骨干力量。一个会议解难。与社区支部书记、驻社区工作队定期召开碰头会，重要事项邀请上级党委领导参加，建立了上下贯通的议事指导机制。协调安排碰头会成员到县内省内先进村和浙江义乌、东阳等发达县市考察学习，帮助他们打开眼界，做到心往一处想、劲往一处使，形成解决社区治理、服务、发展难题的高度共识和强大合力，提高致富带富、治理管理的能力。
二、分类化促进就业创业，拓宽增收渠道
新区建成后，脱贫群众的住房、医疗、教育和饮水条件得到了根本改善，同时也面临人口大量集中、就业增收需求激增的新困难。为此，杨长明同志肯下硬功夫，通过分类施策、分步实施，有效帮扶居民就业创业，努力让居民有事干、有钱挣、有盼头，把搬得下、留得住、能致富的主动权抓牢抓实。一是走出去，举系统之力供给一批。对有外出就业劳动能力的居民，在社区设立就业服务站和劳务用工信息专栏，积极协调北京、天津、义乌、张家港等发达地区和大同市、张家口、乌兰察布等周边地市人社部门，累计提供80余个工种2000余条岗位招聘信息，为社区居民外出务工就业提供有力支持，基本消除有劳动力家庭零就业现象。其中，组织“北方好焊”劳务品牌与天津有关企业签订劳务合作协议，已培训22名焊工进厂施工，月薪在9000元以上。二是引进来，靠来料加工托举一批。对社区留守妇女、老人和残疾人，充分考虑其外出就业困难，在社区大力发展来料加工业务，带动群众实现家门口就业创业。在社区举办天镇县“直播+来料加工中国结百日培训班”，共培训“乡土教授”53人。其中，20人同时具备了手工编结、直播带货、编织带教能力，40天直播练习打卡740场，发布短视频740条，在线观看人数百万人次，销售订单3000多单，总计销售额4.7万元。同时，带教中国结来料加工学徒120余人，广泛覆盖全职宝妈、退役军人、个体工商户、商场女工、街边摊贩、残疾人等人群，“一根红绳”幅射带动家门口灵活就业的作用持续显现。三是谋长远，育致富头雁带动一批。选送3名返乡大学生到浙江义乌开展为期6个月的来料加工学习，发挥义乌全球最大商品市场的优势和经验，培养更多致富带头人，以带动社区新增“一根手绳、一条流苏、一顶线帽”等“三个一”来料加工产业。选送6位社区居民到浙江东阳驻企跟班学习书包加工1个月，预计可带回书包加工订单200万个，新增带动家门口就业100人，新增来料加工劳务收入600万元。
三、自主化协同治理服务，挖掘共享潜力
新区建成后，社区居民达到1000户3000人，而社区干部、工作队员在7人左右，事、人矛盾较为突出。为此，杨长明同志提出立足社区作为居民自治组织的法律定位，依靠多种力量协同治理，突出用身边人管好身边事的治理改革思路，为居民共创共享美好生活开创了一条新路。一是引导热心邻居支撑自治。结合群众来办事、干部去走访等时机，广泛查找热心公益的居民，邀请他们一起搭建管理居民微信群，共同搜集发布购物买菜、零工招聘、养老护理、水电维修等与居民生产生活密集相关的各类信息，极大便利居民。目前，社区居民已经参群700余人，从过去的“大事小情喊干部”转变为“大情小事看看群”，不少居民发出“这个群管用好用”的感慨，社区干部也从过去“7+2”“白+黑”需要在岗在线的两难状态中解脱出来。二是引入智慧手段支持自治。研究开发社区治理服务智慧管理系统，探索建立集信息采集归类、政策达标预警、居民自主申报、数据自动导出等功能于一体的信息系统，一方面可畅通居民参与渠道，减轻基层干部负担，另一方面可精准识别政策保障对象，增强办事服务效能，做到应纳尽纳、应保尽保。三是引进社会力量支援自治。针对外出务工居民反映留守老人照料难的呼声，协调爱心企业捐赠安装100套价值20万元的智慧养老设备，对其家庭的用水、用气、老人起居安全等情况进行24小时监控，发现异常向家庭成员、社区干部电话预警。目前，已累计发现处理失火、漏水等险情200余起，其中重大火灾隐患2起。协调北大国际等医院专家到社区开展义诊、免费体检活动3次，受到居民普遍欢迎和好评。指导建成社区公益食堂，多方筹措资金，对80岁以上脱贫人口等就餐给予一定补贴，让困难居民感受到更多温暖。
杨长明同志扎根基层，倾力作为，通过扎实的工作给社区带来了巨大的变化。如今的长城里社区党建强、能致富、更美好，一个个富有特色、居民受益、群众欢迎的富民便民项目落地壮大，他也从群众眼中的“白面书生”变成了群众称赞的“办实事的好书记”。（山西省有关部门供稿）
相关附件：
扫一扫在手机打开当前页
