围绕“大健康”产业 打造统购统销平台——河南省温县铁棍山药案例
2025-07-23 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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为加快推动温县铁棍山药高端化、品牌化发展，壮大一项产业、带动一域经济、富裕一方百姓、彰显一地特色，2023年以来，温县县委、县政府紧紧围绕省委“十大战略”、市委“一高带四高”工作部署，团结拼搏，实干争先，明方向，转思路，谋发展，为四大怀药产业发展注入了新动能。目前全县怀药种植面积8万亩，总产值30亿元，先后取得国家现代农业产业园、国家现代农业示范区、河南省中药材产业发展十强县等10余项省级以上荣誉。
一、基本概况
目前，温县共有怀药农民专业合作社868家，怀药加工及销售企业696家，拥有8家国家级、省级农业产业化龙头企业，建成省级怀药产业集群2个，省级农业产业化联合体5个，1家中华老字号，2家河南老字号，累计20个山药产品通过绿色认证，4个产品通过有机认证，成功创建国家级绿色食品（山药）原料基地，常年从事山药种植、加工、销售的农户达3000户以上。开发中药饮片、中成药、菊花茶、山药粉、怀药饮品、保健品、休闲食品等深加工产品60多个品种，产品畅销全国各地。温县是国家山药产业科技创新联盟办公和试验基地所在地，是建成全国最大的山药种质资源圃。温县先后获得“河南省十大中草药种植基地”“国家级出口四大怀药质量安全示范区”、“河南省中药产业发展十强县”等称号。温县铁棍山药先后集齐三大“国家级地标”、连续入选农业部《全国名特优新农产品目录》、获得温县铁棍山药及其制品获得国家生态原产地保护产品及河南省知名农产品区域公用品牌。温县铁棍山药已经成为焦作怀药文化的代表元素和河南农业的一张对外名片，在全国具有较高的知名度。
二、做法成效
温县政府牢记习近平总书记提出的“传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，推动中医药走向世界”指示精神，稳定一产、升级二产、融合三产。
一是政策扶持。县委、县政府站位全局、立足实际、着眼长远，向上衔接省委、市委关于中医药产业、康养产业发展规划，鲜明提出了打造“食品药品之都”“特色农业之乡”的发展目标，创新开展温县铁棍山药统购统销工作，为温县怀药产业高质量发展指明了方向。县主要领导高度重视，把四大怀药产业作为全县主导产业，制定《温县加快推进“四大怀药”标准化发展工作的实施方案》，明确2022-2025年怀药标准化工作发展目标，部署构建怀药标准化良种繁育体系、标准化种植体系、标准化加工体系、标准化市场体系、标准化品牌体系5大体系工作任务压实工作推进。
二是规模发展。积极争取财政资金2850万元，带动社会投资2.08亿元，实施怀药项目14个，推动温县铁棍山药产业提档升级。建设脱毒快繁工厂化育苗车间，力争年繁育怀药脱毒种苗25万株，推动四大怀药优良种苗更新。与北京冬奥会餐饮服务商万喜餐饮合作，建设智慧山药农贸综合体。申请专项债资金1.5亿元高规格筹建怀药博物馆，怀药交易中心，打造全国铁棍山药交易集散地和怀药文化学术交流高地。打造怀山堂、农科所等研学基地，促进怀药产业与科普教育、文化旅游等产业融合发展。
三是模式创新。在广泛调研、深入研究、科学论证的基础上，确定了“十统一”工作模式。即在种植、销售及加工整个供应链体系下，政府职能部门和县四大怀药协会依据各项技术规程进行统一服务，统一监督管理；对纳入统购统销体系内的种植户统一种苗供应，指导统一标准化种植；对符合收购标准的种植户进行统一收购，统一分拣分级仓储加工；利用统一品牌、统一包装，按照统一建议零售价体系，统一各自销售渠道宣传口径。出台4项行业管理办法和5个技术标准，打造20个标准化种植基地，全力提升产品品质；县政府与中国邮政集团有限公司河南省焦作分公司签订了《温县铁棍山药统购统销战略合作框架协议》，县农业农村局、四大怀药协会与县邮政分公司签订《温县铁棍山药统购统销合作协议》。成立国有怀商公司，总结温县铁棍山药统购统销经验，不断优化工作模式，积极与中国邮政、龙源能源、蒙牛、养乃世家等公司洽谈合作，拓宽销售渠道，有效的解决了小户、散户、弱户销售问题，稳定了市场价格。
四是行业优化。构建重组温县四大怀药协会，着力打造坚强有力的协会、行业领军的组织、产业研究的机构、统购统销的平台。协会重组以来，颁发会员证1062个，基本覆盖全县怀药从业者；构建全渠道宣传，重新设计新包装，在央视投放“不是所有山药都叫温县铁棍山药”广告，播出温县怀药专题栏目。在北京西站播放温县铁棍山药宣传片。在抖音等新兴媒体推广县委书记、县长为温县铁棍山药代言视频，举办温县铁棍山药电商助农直播嘉年华活动，并建立官方网站以及微信、抖音等全媒体宣传矩阵，开展常态化、立体化宣传，不断叫响“产地温县、统一包装，协会认证”新品牌形象；构建产业服务体系，在农资服务、产品销售、市场打假、行业监管、优化品质等方面积极作为、强化举措，向京东、天猫、拼多多、淘宝等4家电商平台发《产品甄别函》，公证800家冒用侵害温县铁棍山药商标的证据，起诉侵权商家1户，开展市场联合2次，对本地市场上违规使用温县铁棍山药商标、包装箱、防伪标签等进行口头警告，责令整改，取得了良好市场成效。
五是技术支撑。建设温县铁棍山药科技小院通过教育部、农业部、中国科协认定，重点研究解决铁棍山药生产实践中的实际问题，着力培养铁棍山药产业发展高层次应用型人才。与中国农科院、河南农业大学、河南农科院等科研院校合作，成立企业怀药科研机构5家。与全国山药科技创新联盟建成全国最大的山药种质资源圃，收集怀药种质资源282份，为新品种的选育提供了较大的空间和丰富的基因库。建设脱毒快繁工厂化育苗车间，推动铁棍山药种苗提纯复壮。温县累计培育怀药新品种7个，全力服务温县特色产业发展，持续助力脱贫攻坚和乡村振兴。我县大力开展地黄茎尖脱毒研究工作，积极进行提纯复壮。通过对地黄茎尖脱毒，培育脱毒种苗及种栽，亩增产15-25%，折合经济效益800-1000元/亩，大大提高了农民种植脱毒地黄的积极性。
三、突出成果
一是种植效益高。温县年产铁棍山药脱毒育苗10万株，建设脱毒种苗扩繁基地100亩，为铁棍山药种植提供优质脱毒种苗和原种种栽，促进种植提质增产。通过推广温县铁棍山药“4+3”优质高产种植模式，2023年亩均增产1000斤左右，实现亩产3500-4000斤，亩均增收4000元左右。
二是品牌声誉响。温县铁棍山药先后集齐三大“国家级地标”、连续入选农业部《全国名特优新农产品目录》，2023年9月份，温县铁棍山药被农业农村部列入全国农业品牌精品培育计划，全省唯一。2023年10月份，温县铁棍山药又被列入全国“土特产”推介名录。温县铁棍山药品牌在全国山药品类中，独占鳌头。
三是加工产品多。在常规的山药粉、山药片、山药麻花、山药面条等产品之外。温县积极开发冻干山药粉、山药黄金脆、山药芝麻脆、山药罐头、山药全生命周期系列产品等高技术含量和高市场需求的产品，相关产品品类20余个，从业人员2万余人。
四是市场销售旺。通过不断深化温县铁棍山药统购统销，温县铁棍山药的市场价格有所提升，销售渠道不断拓宽，有效的解决了小户、散户、弱户销售问题。在2023年第一届全国山药产业发展大会暨第十三届温县铁棍山药文化周活动上，60余位农业农村部、省市领导，600位全国山药产业科技创新联盟、邮政系统等嘉宾应邀参会，集中签订22个订单，达成合作意向2000万元，统购价格较市场价格每斤上浮0.5元，温县铁棍山药统购统销模式更加深入人心。
下一步，温县将持续发挥四大怀药的独特优势，围绕“大健康”产业，打造统购统销平台，健全产业链条，加快产业体系建设，为乡村振兴贡献怀药产业力量。（河南省有关部门供稿）
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