贵州省湄潭县核桃坝村:“四抓四强”建设和美乡村

2024-08-20       来源: 全国乡村振兴宣传教育中心      作者:

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  引言:近年来,湄潭县湄江街道核桃坝村紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,以“四在农家·和美乡村”建设为载体,大力发展乡村产业“壮体”,推进乡村建设“塑形”,加强乡村治理“铸魂”,呈现出产业兴、人气旺、生态好、环境美的喜人局面。
  一、基本村情
  湄江街道核桃坝村距县城10公里,地处湄江河上游,湄潭县东北部,辖区面积12平方公里,辖8个村民组,常住人口1095户4932人(其中外来236户1325人)。被誉为“中国西部生态茶叶第一村”,全村现有茶园面积约12000亩,户均茶园面积13余亩,人均茶园面积3.3余亩;涉茶业龙头企业5家,微型企业和小型茶叶加工企业62家,年产名优干茶100余万斤。
  近年来,核桃坝村始终坚持党建引领,通过党建联创、改革联动、抱团联建、利益联结“四联”路径,全面发展壮大村级集体经济,并以茶叶种植雨林联盟认证、欧标茶园建设升级为突破口,逐步实现村强民富。2022年,通过经营性土地入市、承办培训班、固定资产租赁等,村级集体经济经营性纯收入达49万元,累积达420万余元。同时依托茶产业积极推进新农村建设与依山傍水、自然村寨相结合,与城乡一体化相结合的“两个结合模式”,着力实施道路硬化、环境绿化、家庭美化、家中净化、村民素质化“五化”建设,公交、客运、村电、卫生、物流、金融、供水、客房、会务等公共服务功能不断完善,极大丰富了就地城镇化的内涵。核桃坝村先后获得“全国先进基层党组织”“全国一村一品示范村镇”和“全国文明交通示范村”“全国休闲农业与乡村旅游示范点”等荣誉称号,同时被授予“全国农村实用人才培训基地”“贵州省乡村振兴实践教学基地”等称号。
  二、主要做法
  (一)抓绿色发展强融合,建设富裕乡村
  曾经干旱、缺水、农作物产量不高、贫穷落后一度是核桃坝村的真实写照。然而,核桃坝人始终坚持“感党恩、听党话、跟党走”,抢抓机遇、大胆改革、艰苦奋斗、开拓创新,大踏步走出了“筑坝引水、产业突破、转型升级”的改革发展三部曲。核桃坝村找准茶产业脱贫致富之路,把茶产业作为全村的主导产业。历经了从村支部带头种茶到村民主动参与种植、从种植面积为零到上万亩、从单一的种茶到茶加工、茶销售、茶旅游多元化经营发展,全村90%以上的农户从事茶叶基地种植管护和茶青收集,10%的农户从事茶叶加工和市场流通,实现了“家家有茶园,户户农工商,全村有产业,人人有就业”的目标。目前,全村现有茶园面积约12000亩,户均茶园面积13余亩,茶业龙头企业5家,微型企业和小型茶叶加工企业62家,30亩以上茶叶种植大户85户,年产名优干茶100余万斤,年产出口茶700吨,基本实现了集中大户种茶、专业制茶、统一茶青交易、统一品牌销售的科学分工,茶叶综合产值达2.2余亿元。茶产业不仅解决了村民的就业问题,还为铜仁、正安、凤冈、道真等周边县份解决了3000余人的就业,2022年村级集体经济累积达400万余元。核桃坝村茶产业的发展是穷山沟华丽变身的“法宝”,使其成为了全县率先迈向小康的村庄,1996年获得“全省小康示范村”称号,被誉为“中国西部生态茶叶第一村”。
  (二)抓规划强建设管理,建设宜居乡村
  核桃坝村党支部致力于将核桃坝村打造成集茶叶产业发展和乡村旅游为一体的和谐美丽乡村。在统筹城乡一体化试点建设中,大力开展以“四在农家”建设为载体、以“黔北民居”和“千壶园”景观建筑为标志、以村庄整治为重点的新农村建设,对全村道路、电力、供排水、民居、医院、广场、停车场、茶青交易市场等基层设施进行科学规划,实现“道路硬化、环境绿化、庭院美化、家中亮化、人素质化”的“五化”目标。目前,全村总规划面积为85218平方米,建设了占地27840平方米的“千壶园”黔北民居新村街道,逐渐培育成熟了以茶青交易、茶叶加工、茶产业文化和黔北民居建设为一体的农村绿色旅游观光线。近年来,核桃坝村通过争取补助、村民一事一议等渠道,修建了12公里通村通组公路;实施了生态环境保护工程,包括在村域内湄江河两岸进行绿化植树、在通村公路两旁栽种行道树、在茶园栽种桂花树等措施;通过上级补助,群众筹资、投工投劳,对所有家庭院落、联户道路进行亮化改造;修建沼气池、配套实施改厕改水工程,改善村域卫生条件;建成集群众健身、娱乐、休闲为一体的4100平方米的农民文化广场。目前,黔北民居普及到了90%的农户,村道路、供水、用电、网络等基础设施建设不断加强,村生活污水和生活垃圾治理不断完善,村容村貌和人居环境不断优化。
  (三)抓引导强基层治理,建设文明乡村
  核桃坝村坚持党建引领,推动乡村“自治、法治、德治”融合发展,以“寨管家”“红白理事会”基层社会自治组织为载体,充分征集群众意见,制定符合当地特色、、民情和群众需求的村规民约。核桃坝村大力宣传“孝老爱亲、教子有方、邻里互助、热心公益”的时代新风,倡导“车不过十、礼不过百”,常态长效整治大操大办、盲目攀比、高额彩礼、厚葬薄养等不良习俗,通过开展“道德模范”“文明家庭”“好儿媳”“好公婆”“最美茶管家”等评选活动,用身边的先进典型和鲜活事迹,在群众中形成“学先进、争示范、带家风、促和谐”良好氛围,在全村形成了尊老爱幼、勤劳善良、家庭和睦的良好家风,推动了基层治理的发展,建设了文明乡村。
  (四)抓培训强资源利用,建设活力乡村
  核桃坝村依托“全国农村实用人才培训基地”,建设集酒店、餐厅、会议、课程教学、研学实操等一体的农村实用人才教学基地,把课堂理论与实践教学紧密结合,实现“村庄即教室、“村官”即教师、现场即教材”,开发《依法治村读本》《群众会+》《永远跟党走》《改革的脚步》等教材课题,立足全省、面向全国,持续为广大农村培养输送乡村振兴急需的各类人才。2010年6月启动培训,2013年荣获国家农业部的“农村实用人才带头人示范培训基地”(2014年挂牌),截至目前,共培训全国各地学员12856人次,学员包括大学生村官、致富带头人、巾帼英雄、支部书记、合作社带头人等,分别来自湖南、湖北、四川、重庆、云南等地。同时,还开展研学拓展培训371期34209人次,覆盖全省中小学。近年来,基地已经和80多家学校、机构、旅行社建立了战略伙伴关系,成为他们定点教育培训和研学旅行基地。
  三、经验启示
  基层社会治理的夯实是现代化治理体系的重要基础。在当前百年未有之大变局的重要时期,我们必须准确识变、科学应变、主动求变,以适应新发展阶段的要求,更好地服务大局和人民群众。核桃坝村通过实施“五个必须”,为深入推进“一中心一张网十联户”提供了重要启示。
  (一)必须坚持党的领导,充分发挥好战斗堡垒作用。核桃坝村深入学习贯彻落实习近平总书记重要精神,坚持运用党建引领“指挥棒”,把党小组建到前线,把党员干部摆在前线,聚焦聚力推进基层社会治理纵深发展。实践表明,做好新时代基层社会治理工作,必须紧紧抓住党员干部这个关键群体,要鼓励党员干部把热情调到最高、状态调到最好、劲头调到最大,全心全意践行初心使命。
  (二)必须坚持以人民为中心的发展思想,不断满足群众新期待。核桃坝村把“安全感、满意度”作为考核基层治理成效的重要依据,严格要求党员干部做到“群众关心什么、期盼什么,我们就要抓住什么、推进什么”。实践表明,做好新时代基层社会治理工作,必须始终站稳人民立场,始终把人民群众摆在至高无上的位置,最大限度调动广大人民的积极性、主动性、创造性,切实解决好人民群众最现实、最关心、最期盼的事情,用实际行动回应人民的新期待。
  (三)必须坚持创新完善方法机制,持续推进基层治理善作善成。核桃坝村坚持以问题导向、形势需求为出发点创新工作机制,综合运用“党建+”“群众会+”“互联网+”等先进经验,有机融合“寨管家”、创新经验,持续提升治理能力、深化治理水平。实践表明,做好新时代基层社会治理工作,必须因时制宜、因地制宜,通过全方位调研走访,多点位掌握“一中心一张网十联户”工作推进情况,才能及时调整思路、优化策略、创新举措。
  (四)必须坚持建设专业化人才队伍,立足长效常治为基层充电赋能。核桃坝村关心人才队伍建设,既要选贤任能,又要综合育人,不断充实配强网格力量。同时强化交流学习,提升人才办好事、办实事、解难事的能力。实践表明,做好新时代基层社会治理工作,必须在选人育人用人上下功夫,鼓励先进、激励后进,形成“比学赶超”的浓厚氛围。
  (五)必须坚持活学活用,统筹协调政府与群众形成双重治理合力。核桃坝村配合各工作部门分工联动,不断补充完善群众自治力量,深入推进“三治融合”“四防并举”,持续增强“一中心一张网十联户”预防和化解矛盾纠纷的能力。实践表明,做好新时代基层社会治理工作,必须处理好人民群众的矛盾问题,要不断提升网格长、联户长、调解员等群体依法化解矛盾纠纷的能力,让群众“最多跑一次、来了有说法,就地能解决”。
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