重庆市酉阳县何家岩村:始终牢记殷殷嘱托 全面推进乡村振兴 努力绘就何家岩“共富乡村”新画卷

2024-08-20       来源: 全国乡村振兴宣传教育中心      作者:

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  引言:花田乡何家岩村,位于花田乡中南部,距县城 37 公里、乡政府所在地 2.5 公里,幅员面积约 15.5 平方公里,全村辖 20 个村民小组,户籍人口 674 户 2188人,何家岩村现有党支部 1 个,共有党员 40 人。2021 年 11 月,何家岩村作为共富乡村核心示范区,在村集体经济联合社统筹下,组建由农民共同参与的“共富乡村旅游发展合作社”,由专业团队指导,发展壮大文旅业态和农业业态,创新利益联结机制和人才培养模式,逐步实现何家岩村的共同富裕。
  一、基本村情
  (一)资源条件。何家岩村是武陵山区较为典型的土家村寨,长期以来, 受制于交通区位、地形地貌、思想意识等因素,农业生产效率低,旅游产业效能低,普通群众收入低。据统计,2020 年以前,何家岩村贫困发生率达到 31%,高于深度贫困地区的平均贫困发生率。与此同时,何家岩村具有许多独特的资源禀赋,背靠南方最大的高山草原菖蒲盖,坐拥全国唯一的 360°临崖梯田,保留着原生态的明清古建筑群和土家吊脚楼,流传着跨越 700 年进贡三朝的齐何二岩贡米,延续着阿拉调等远古歌谣等。何家岩村因景色优美、物质与非物质文化遗产丰富,在 1993 年就评为中国民俗摄影基地,2014 年入选全国第三批中国传统村落,2022 年入选国家级非遗村寨。过去,何家岩坐拥如此丰厚的资源禀赋,捧着金饭碗, 卖着铜价钱,没有把优势资源转化为群众的致富增收,这也是偏远山区传统村落的普遍问题。
  (二)发展方向。立足梯田、少数民族特色村寨、贡米等优势资源,何家岩村具备发展壮大山地农业、特色旅游业的潜力,这也为建设共富乡村奠定了产业基础:一是逐步挖掘文旅资源,特色旅游业具备基础。二是深度耕耘贡米产业,山地农业具备基础。2021 年 11 月,酉阳县、中国农业大学和腾讯集团签署合作协议,选定何家岩村作为共富乡村核心示范区,腾讯集团捐赠 1426万作为启动资金, 何家岩村“两委”作为执行主体,建设“共富乡村”新模式。 “共富乡村”的目标是,确保农民成为自己资源和劳动的受益主体,实现农村的共同富裕。主要路径是,在村集体经济联合社统筹下,组建由农民共同参与的“共富乡村旅游发展合作社”,由专业团队指导,发展壮大文旅业态和农业业态,创新利益联结机制和人才培养模式,以期不断提高农民收入,稳步提升农民素养,充分保障农民权益,由点到面,逐步实现何家岩村的共同富裕。
  二、共富乡村机制
  (一)共富乡村主导思路。“共富乡村”本质上是乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴,主要路径是“做大蛋糕”和“多分蛋糕”。 在实践基础上,何家岩村不仅建设共富业态——在微观的业态上坚持与老百姓利润分成,更在营造共富生态——合理分配村集体和村民在文旅产业链上的分工和位置,即村集体(共富合作社)负责民宿、物业等成本投入较高、管理要求较严、公共属性较强的文旅业态,村民负责农家乐(餐饮)、车旅、研学及村集体业态的务工等成本投入较低、门槛准入较低、利润空间较高的文旅业态,实现有机融合、共同发展、 让利于民。
  (二)共富乡村建设原则 
  1.突出农民受益:创办共富乡村合作社。通过理论指引、社会助力、能人带动、农民参与,把沉睡的资源唤醒,把农民的利益留下。一是组建资金池。融通政府产业投入资金、社会资金、捐赠资金、银行贷款四笔资金,农民只用房屋和土地入股,以“绣花”功夫推进何家岩村微改造、精提升,走农文旅融合发展之路。二是阻止薅羊毛。全过程体现农民主体性,资金共同管、经营自己做,形成了高端民宿等具有功能性支撑的七大新业态。坚持利润留给农户,成本回归集体,改变“企业赚钱、农民保底”现状。三是主张嵌入 式。农民只能选择厨房餐厅或 1-2 间客房进行嵌入式改造, 改造后客房价格由原来 40 元提高到 280 元。前三季度,加入合作社的农民户均纯收入同比增长 30.1%。 
  2.突出陪跑赋能:培育农村职业经理人。让农民把乡村资源运用好、管理好,实现专业带动、自己动手、跨越发展。一是选好本村能人培训。培育本土人才作为职业经理人, 提升市场运营和对接能力。二是选好专业机构陪跑。推动共富乡村合作社市场化、实体化,待运营成熟后逐步退出。三是选好驻村干部陪伴。坚持政府主导、社会参与、干部陪伴,督促引导农民增强内生动力。
  3.突出联接城乡:推进农业农村数字化。坚持面向未来、先行一步,通过数字化工具提升产业利润、管理效率、推广水平。一是打通市场链接通道。推动快递进村、产品出村,发展直播带货、社区电商,建立产销对接系统。二是打通深度体验通道。开发服务小程序、乡村智慧导览地图,对合作社实行“一卡通”,全过程智慧化管理,前三季度,接待游客数、旅游综合收入分别增长37.5%、38.2%。三是打通乡村治理通道。打造乡村治理平台“数字大脑”,建立“一老一小”全过程智能看护体系、疫情防控社区排查体系、防返贫监测体系,入选全国乡村治理示范村。
  (三)共富机制的具体内容 
  1. 党建引领,多方共创。毫不动摇坚持和加强党对农村工作的全面领导,组建由县委、乡党委、村支部组成的地方专班,负责共富乡村项目的统筹和协调。凝聚社会力量助力乡村振兴,由酉阳县、腾讯公司、中国农业大学三方团队组建项目专班,其中,地方政府作为执行主体负责项目落地, 中国农业大学负责共富乡村实践机制搭建,腾讯公司负责数字化支持和市场赋能,在党建引领下,形成“政府-高校-企业”分工协作的共创模式。
  2.集体搭台,农民主体。在村集体经济联合社领导下, 建立由村民主导的共富合作社,因地制宜打造多种文旅业态和利益联结机制,主要包括股权、租赁、聘任、服务等,确保农民成为业态经营的收益主体。股权方面,村民以房屋或技能入股,业态盈利后享受固定分红比例,在集体利润部分, 40%用于全村公共服务,30%作为业态运营资金,30%作为合作社团队绩效奖励。运营方面,村民可参与业态经营并获取劳务报酬、用工报酬及公共服务。
  3.乡村人才,持续经营。在项目实施过程中,坚持业态建设与乡村 CEO 人才培养同步进行,吸纳本村村民特别是青年人才参与共富乡村建设,在市场力量和专业团队的带动下,不断培养业态的运营人才、财务人才、宣传人才、后勤人才和其他各类专业技能人才,表现突出的纳入乡村 CEO 团队,实现共富乡村中自我成长、人才辈出、持续发展的良好局面。
  4.科技创新,数字助力。借助数字手段,推动业态、资源、市场和治理的有效链接,打造超级数字场景。对现有业态强化数字赋能,开发何家岩云服务、何家岩云稻米、微信小商店、智慧公厕、智慧便利店、智慧民宿、智慧书院等, 实现智能互动和一码云游。注重虚拟——现实的融合运用,深入挖掘非遗文化、特色活动,加大对何家岩宣传报道,助力农文旅提档升级。
  三、共富乡村建设
  (一)文旅业态建设
  在共富乡村建设的总体规划下,文旅业态建设成为共富乡村的核心内容。一是高标准改造 2 家农家乐。改造村民何灵芝家、何钢家,作为现代农家乐示范样板,所有经营性收入利润中,村集体分红 50%,村民分红 50%。二是建成 1 间智慧厕所,作为公共服务数字化的先导业态。三是高标准建设完工 4 栋民宿,25 间客房,其中高端民宿 1 栋(观田小院·星天外,售价 300-600 元),中端民宿 1 栋(观田小院·雨山前,售价 200-400 元),低端民宿 2 栋(笭箐小宿·竹林里&苓菁小宿·瓦屋上,售价 100-200 元),业态全部为长租, 业态利润归村集体所有,村民享有年终分红和春节家庭团聚使用权。四是建设国内第一座现代乡村书院(为村·明德书 院),开展各类文化、研学、实践活动。五是建成酉阳县第 一座乡村咖啡馆(临崖咖啡厅),所有经营性收入利润中,村集体分红 50%,村民分红 50%。六是建成酉阳县第一座现代化的乡村会议中心(何家岩·稻 Meeting),作为承接各类大小会议的场景。七是建成 1 栋数字化游客接待中心,与数字博物馆融合。
  (二)贡米产业发展
  贡米产业是共富乡村建设的重要内容之一,其中,运用数字化工具成为推进贡米产业提质增效的突破口。2022年, 在腾讯 SSV 支持下,何家岩推出“何家岩云稻米”项目, 将 100 亩梯田搬上了云端,只需要在微信上搜索“何家岩云 稻米”,就可以进入稻田认养界面。消费者只需要花 9.9 元,就可以认养一平米稻田,最终收到半斤贡米,平均每斤售价达到了 19.8 元,比原先高出近一倍。通过田间设立的 2 个 24 小时云播平台,消费者可以通过云端摄像机随时看到认养稻田的生长情况,同时欣赏何家岩美丽的梯田风光。此外, 村集体每周向认养者推送土壤墒情周报,从栽秧、分蘖、抽穗、灌浆到打谷,每周发布有关水稻种植和生长的科普性文章,让购买何家岩贡米不仅是消费一种产品,更是消费一种服务,一次学习。2022 年 5 月 16 日项目推出以来,100 亩梯田全部售罄。除台湾省之外,全国 33 个省份的 9298 位农场主体验到了何家岩贡米的服务,实现村集体经济收入66万元,水稻亩产值达到 6600 元,农民每亩净收入 3000 元。 “何家岩云稻米”项目获得了“2022 年重庆市乡村振兴十大案例”、“2022 年重庆市数字乡村十大案例”,被中央电视台、新华网、人民网、农民日报等央媒及重庆日报、重庆发布等重庆媒体广泛报道。
  (三)共富人才培养
  “共富乡村”作为乡村振兴的一次社会实验,体现的是乡村的全面振兴,推动的是乡村的共同富裕,如何理解“共富乡村”理念,运用数字化方式,促进现代化经营,人才正是关键。何家岩村高度重视人才的引入和培养,2022 年以来, 何家岩村已引入返乡创业者 3 名,其中,返乡创业者何邦飞同志担任“共富乡村合作社”的法人和董事长,何邦飞同志曾在 2004 至 2007 年担任何家岩村委会主任,后赴辽宁创立了家具品牌,成为辽宁省重庆商会党组书记、执行会长,他的回乡,带动了何家岩村共富乡村的建设和发展。村“两委” 引进大学生干部 4 名,将干部平均年龄降至 37 岁,30 岁以下干部达到 3 名,有力保障了共富乡村建设有序推进。吸引村民入社 27 人,成为何家岩共富乡村建设的骨干力量。此外,2022 年何家岩组织干部外出学习 6 次,参与各类调研 3 次,逐步提升干部的实践能力。
  (四)服务业态孕育
  在发展文旅业态过程中,何家岩村非常注重服务业的发展,特别是物业公司、共富车队、研学队伍的建设。2022 年 6 月以来,何家岩村共接待游客 1 万多人次,实现了由政府类考察到市场化文旅的转变。召开各类研学课程,借助民宿业态的引流和优越的自然生态条件,在静夜条件下开展观星研学活动,在月明情况下开展昆虫课堂活动,项目启动以来,实现报名参与 600 人次。组织“岩岩夏日大联欢”活动,全村 800 多名群众参加。开展“小鹅共富乡村行”,成功承接公司高管在何家岩开展各类活动。承办 3 场“武陵论坛”高端学术讲习活动,举办4次明德书院课程讲解,何家岩在服务生态营造上取得了明显进步。
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