山西省岢岚县宋家沟村：提升产业融合质量 持续带动群众增收
2024-08-20 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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一、基本村情
宋家沟村原名“顺家沟”，寓意顺风顺水顺顺利利，在大宋太平兴国五年，宋军驻扎在宋家沟村一带，后为弘扬大宋威德，改名为“宋家沟”。宋家沟村是宋家沟镇政府所在地，也是岢岚县一个易地移民搬迁安置点，共承接安置周边14个村145户265名群众。全村现有户籍人口630户1375人,常住人口318户813人,总耕地面积3182亩，林地5745亩。
2017年6月21日，习近平总书记视察山西时亲临岢岚县，并且来到了宋家沟，在三棵树广场发表讲话“党和政府就是为老百姓服务的，让大家生活越过越好是我们的职责。让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺，不管任务多么艰巨、还有多少硬骨头要啃，这个承诺都要兑现”，并号召乡亲们同党中央一起“撸起袖子加油干”，让好日子“芝麻开花节节高”。
宋家沟镇及周边拥有多元化的自然生态资源，包括气候资源、植被资源、动物资源。具体而言，宋家沟镇中温带大陆性季风气候，气候寒冷，年均气温6度，夏季气候凉爽适宜。境内植物资源以原始次森林、牧草、药材为主，森林树种主要有落叶松、云杉、油松、杨、桦等；野生植物有党参，黄芪，蕨菜、蘑菇、黄花菜、刺玫瑰等。动物资源有金钱豹、黑鹳，野猪、金雕，狍、狐等160余种。在临近的荷叶坪拥有面积约3万亩，周围原始次森林82万亩的华北最大的高山草甸。同时，在王家岔和燕家村有人工种植的百亩油菜花田和土豆花田，以及大规模的牲畜养殖场。 此外，临近2公里处有东风水库，是岢岚县唯一一座水库。
宋家沟村始终把产业开发作为脱贫致富的根本出路，借势国家AAAA景区和全域旅游创建契机，打造农旅融合示范基地，促进产业多元化发展，多渠道增加群众收入。宋家沟村现有大棚、旅游业、林业、光伏、特色养殖等五大主导产业，产业带动增收成效明显。2021年引进北京夏初科技有限公司投资2500多万元,建成了农光互补智慧温室大棚4座，种植菌菇、反季节蔬果，每棚年均可创收30余万元，既解决了本村村民的劳动力务工就业又壮大了村集体经济。依托管涔山林场、宋家沟林场，将原7个造林合作社整合为1个造林合作总社，开展造林、育苗等务工，带动40余户村民务工，实现户年均增收10000元以上。2021年宋家沟村作为乡村旅游振兴示范村，投资1100余万元，对村内及周边旅游资源又进行了系统规划与开发，先后建起了“农家乐”客栈26家77间，成立了“节节高”旅游专业合作社，吸收社员23户26人发展旅游产业，其中搬迁户5户6人，带动户均增收6000元。成功举办六届“6·21”乡村旅游美食季，每年接待游客均在50多万人次以上，累计旅游收入达到了260万元，旅游业现已成为宋家沟的重点支柱产业。2022年村集体经济收入112万元，农村居民人均可支配收入16120元。
宋家沟村距县城13公里，紧邻国道209线，距忻保高速岢岚入口2.5公里，东与宁武县接壤，南与岚县、静乐县及大涧镇相邻，西接岢岚县城，北连王家岔，是岢岚县“东大门”。忻保高速和209国道横贯全村，黄石省道连接互通，交通便利，附近有两个高速口，距省城太原212公里,忻州市110公里,与大同、朔州、榆林等市等相隔不远，地理位置优越。村庄气候寒凉，昼夜温差较大，无霜期105天左右，年平均气温6.2度，平均海拔1470米。宋家沟村中温带大陆性季风气候，夏季气候凉爽适宜。
二、主要做法
（一）以完善设施配套为基础，推进乡村建设开创新局面。
宋家沟始终把完善基础设施和公共服务作为保障搬迁群众安居乐业的重中之重，满足搬迁群众基本生产生活需求。坚持易地搬迁安置和旧村提升改造，统一规划，统一推进，实施集易地扶贫搬迁、基础设施提升、公共服务完善、特色风貌整治为一体的美丽乡村建设。
一是基础配套优化升级。聘请中国乡建院进行整体规划设计，按照统一补偿标准、统一风貌特色、统一设计施工、统一管理运营，实施了20多个集中整治建设项目，翻新改造206户院落、15处公共设施，全覆盖改造卫生厕所291个，建成公厕5座、污水处理厂1座、地埋式垃圾处理站3处，完成村庄绿化9.3万平方米，水、电、路、网等基础设施全部配套升级，同步健全了垃圾分类、污水处理、保洁管理体系，并加强管理、维护，实现安全、有效使用。
二是公共服务全面提升。配套建设完善党员活动室、学校、卫生院、图书室、村史馆、文化广场、演出舞台、公共澡堂、集体食堂等公共服务设施，建起平价超市、公共交通、大众健身、物流配送等便民服务点，设置举办红白喜事等活动场所，完善提升宋家沟村便民服务中心、新时代文明实践站等公共服务功能，优化服务机制，加大对工作人员的培训力度，强化服务能力，确保群众就近、舒心办事。
三是人居环境有效改善。在此基础上又进行了乡村旅游特色风貌整治，在连续两年进行“六乱”整治的同时，完成了村庄、庭院、街道的绿化、亮化、美化。2021年，对318户常住户进行了“煤改电”，彻底解决了困扰宋家沟美丽新村的一个大难题，群众都基本过上了“和城里人一样”的生活。
（二）以产业就业增收为抓手，推动乡村发展迈上新台阶。
宋家沟村始终把产业开发作为脱贫致富的根本出路，借势宋长城、荷叶坪、芦芽山、毛主席路居馆、古城等旅游资源，丰富本地历史文化、民俗风情、田园风光等旅游资源发展内涵，发展起乡村旅游、大棚蔬菜、特色种养、经济林木、农产品加工等脱贫产业，打造农旅融合示范基地，多渠道增加群众收入。
一是大抓乡村旅游的带动增收。精心编制宋家沟乡村旅游专项规划、景区发展总体规划，按照全镇“一环、两心、四带、多片”乡村旅游规划布局，围绕民俗风情、红色党建、山水休闲、农耕体验等文旅产品开发，对所有新旧住房和闲置房屋及其庭院进行了风貌整治提升，配套建设了停车场、游客接待中心、标识标牌系统、公共浴室、演出舞台等设施，2019年成功入选国家AAA级乡村旅游重点村。2021年作为乡村旅游振兴示范村，对村内及周边旅游资源又进行了系统规划与开发，投资1100余万元进一步完善提升了旅游设施，先后建起了“农家乐”客栈26家77间，成立了11户23人参与的“节节高”旅游专业合作社，以“合作社+农户”的模式，打造了大棚采摘、乡村美食、特色文旅、民宿酒店、家庭工坊、文创产品销售等休闲旅游项目，户均增收6000元。依托习总书记2017年6月21日视察宋家沟后承办的6.21乡村旅游季，大力开发本地旅游商品、特色小吃、艺术产品，积极推广传统技艺、加工作坊、文化艺术等展览演出，成功举办六届“6·21”乡村旅游美食季，每年接待游客均在50多万人次以上，累计旅游收入达到了260万元，旅游业现已成为宋家沟的重点支柱产业。
二是主攻设施农业的提质增效。重点培育设施农业，引进山东寿光市同泰农业科技有限公司，投入60万元种植特色农产品20亩，提供“1+1+1”（1名镇干部+1名脱贫户+1个大棚）保姆式服务并帮助销售，经营蔬菜大棚64座、羊肚菌培育拱棚18座，带动设施大棚种植户年增收2万余元，叫响岢岚羊肚菌品牌；引进北京夏初科技有限公司投资2500多万元,建成了农光互补智慧温室大棚3座，种植菌菇、反季节蔬果，每棚年均可创收3万余元；大力发展有机露地蔬菜，共建成了6个种植园区、1个1625亩的土豆园区、1个70亩的西葫芦园区、1个280多亩的育苗园区、中药材基地5000亩、“退耕还药”基地980亩、高标准农田800余亩，带动农村增收致富。
三是深挖林产资源的经济实效。依托宋家沟镇共有7万亩野生沙棘、5500亩人工种植大颗粒沙棘林，引进宋家沟功能食品有限公司，成功开发了沙棘药茶、沙棘饮料等产品，采取“龙头企业＋农户”模式，解决40人的稳定就业，并带动98户农户采摘沙棘叶、果，年增收9700元；依托管涔山林场、宋家沟林场，将原7个造林合作社整合为1个造林合作总社，开展造林、育苗等务工，带动40余户村民务工，年均可增收10000元。
四是拓宽脱贫人口的就业途径。依托本镇宋家沟功能食品、中农新时代、祥熙农牧养殖等3大龙头企业，组建蔬菜种植、合作养殖、手工制作、电商销售、旅游服务等8个农民专业合作社，充分吸纳搬迁群众就业。大力开展“菜单式”“订单式”“定向式”技能培训，围绕种植、养殖、手工制作、厨师、月嫂、焊工、家政等，帮扶搬迁户在内的116人取得技能证书并成功就业。针对搬迁群众落实就业创业奖补办法，开展劳务输出、推荐就业、送岗入户等系列活动，为搬迁群众提供保洁员、护林员、防疫员、治安巡逻员等公益性岗位，实现搬迁户至少有1人稳定就业，推动脱贫劳动力205人就近就地县内就业（其中公益性岗位人数58人）、43人县外省内就业、41人省外务工，有劳动能力家庭就业率达到100%。
（三）以强化党的建设为引领，促进乡村治理取得新成效。
宋家沟以抓党建促基层治理能力提升为契机，结合全县创建全国文明县级城市工作，狠抓基层组织、乡风文明、治理机制，引导群众形成健康、文明、积极向上的生活方式。
一是加强基层组织建设。把抓党建促基层治理能力提升作为重要保障，引深基层阵地达标升级行动，以村两委换届为契机，充实5名大学生进入村“两委”，选优配强“两委”班子，实现了“一肩挑”，将宋家沟原村和搬迁村的党员群众编为7个党小组和村民小组，村级活力更强劲。建立支部联企业、带农户、建电商、促就业等工作机制，实行党员积分制管理，推广设施农业区、特色养殖区、乡村旅游区联支部、联党员、联农户“三区三联”模式，24名党员、96名群众成为创业致富带头人，支部带动、党员带头作用进一步凸显。通过村两委换届，共吸纳2名能人大户、外出务工返乡人员创业，近三年共培养2名入党积极分子、发展党员2名，积极储备后备力量。2021年宋家沟村被评为“全省先进基层党组织”。
二是加强乡风文明建设。把构建文明和谐融合发展格局作为完成好搬迁安置的重要标志。围绕推进深度融合发展，在持续保障搬迁户地权、林权和低保、养老、救助等政策待遇的基础上，积极开展多种形式的新旧村民互帮共建、和谐共处、交流融合活动；坚持把村规民约作为推进乡风文明建设的重要抓手，通过制定清晰、易懂的村规民约，让该村“约”出了文明乡风；围绕“一约四会”规范运行，完善红白理事会、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会等“三治”组织，大力开展“感恩、法纪、道德、习惯和风气”五大教育，常态化开展“文明礼貌、洁家净院、遵纪守法、敬老孝亲和自主创业”评比活动，推动形成文明友善、积极向上、感恩奋进的乡风民俗；全面开展星级文明户创建活动，评出176户星级文明户；发挥乡贤村贤作用，开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，设立乡贤榜，倡导向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家等文明新风；组建志愿服务队、街头舞蹈队、普法宣传队等组织，不断丰富群众精神文化生活；2020年11月，被授予全国文明村镇。
三是完善乡村治理机制。以抓党建促基层治理能力提升为抓手，推行网格化治理，将全村划分为7个网格，配齐“网格长+网格员+辅助员”服务团队，建立网格管理运行、服务保障机制，对网格内“人、房、物、事、组织”精准服务管理，实行党员对村民划片包干联系，使全村形成网格化管理体系，逐层落实，上传下达，极大地提升了治理成效。围绕做好纠纷调解工作，建立矛盾风险隐患分析研判、预防化解机制，营造出安居乐业、文明和谐的良好氛围。严格规范党组织领导下的村民协商议事机制，定期开展村民议事会、村民监督委员报告等自治组织活动，设立公示栏和政策“明白墙”，定期公开党务、村务、财务，接受群众监督，增强了基层党组织的公信力和向心力，实现共治、共享、共融。2021年，宋家沟村获得全国民主法治示范村荣誉称号。
三、经验启示
六年来，宋家沟村在中央、省、市、县、乡的坚强领导下，广大干部群众践行习总书记“撸起袖子加油干”的嘱托，真抓实干，坚持“群众至上、服务第一、增收为要、率先振兴”的理念，紧紧围绕乡村振兴“五个振兴”“五好社区”创建为目标，狠抓乡村建设、乡村发展和乡村治理三项工作，持续抓好后续扶持各项工作，使村民的人均可支配收入从2017年底的6391元提升到2022年底的15500元，实现了习近平总书记视察岢岚时祝愿的“芝麻开花节节高”。
如今，宋家沟村仅国家级荣誉称号就已获得了8项，有国家3A级景区、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村、全国文明村镇、全国脱贫攻坚交流基地、全国脱贫攻坚考察点、全国民主法治示范村，还入选了“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成果展”实景展。宋家沟整洁靓丽流光溢彩的新貌，正是全国千万个日新月异巨变中新农村的缩影。
成绩的取得离不开党的领导、离不开党组织、党员作用的发挥。宋家沟村始终秉承“发展是硬道理，业绩是新担当，交账是军令状”“天天到现场”的工作理念推动乡村振兴。宋家沟村因地制宜，精准定位，树牢“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”的理念，抓项目规划、抓产业融合、抓服务保障，用情用力挖掘风土人情及民俗文化的保护、传承和开发利用，致力于结合庭院经济、乡村旅游辐射带动周边乃至全镇发展，持续带动群众增收，推动村集体经济发展壮大，推进和美乡村建设努力让宋家沟村实现经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一，实现美丽乡村的高质量发展。宋家沟村始终把完善基础设施和公共服务作为保障群众安居乐业的重中之重，满足群众基本生产生活需求，统一规划、统一推进、统一标准、统一风貌特色、统一设计施工、统一管理运营，实施集易地扶贫搬迁、基础设施提升、公共服务完善、特色风貌整治为一体的美丽乡村建设。
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