【有效衔接这五年】安徽省念好“五字诀”把好“五道关” 促进脱贫人口就地就近就业增收
2025-09-30 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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近年来，安徽积极应对经济承压、脱贫劳动力返乡回流增多等因素，扎实开展防止返贫就业攻坚行动，大力拓展就地就近就业空间和渠道，吸纳六成脱贫人口在“家门口”就业，稳住了收入的六成以上。截至2024年底，全省脱贫人口、监测对象实现就业194.81万人，占国家下达我省178.78万人的108.97%。其中，全省易地搬迁脱贫人口、监测对象实现就业4万人，完成年度目标任务3.9万人的102.56%。
一、强化统筹协调“促”就业，把好组织推动关。省领导多次作出指示批示，压紧压实各方责任，切实把促进脱贫人口就地就近就业作为保增收、固成果、守底线的突出举措来抓。研究出台《实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动方案》《关于进一步支持和促进农民工等人员返乡创业的通知》等文件，持续释放政策红利。目前，全省建设省级农民工返乡创业示范园166个，每个补助资金120万元；2024年开展农民工技能培训31.4万人次，给予每人最高2400元补贴。充分发挥国家系统作用，开展“月点评、季通报”，加强“一链三单”暗访督导，并将落实情况作为年度考评的重要依据。
二、强化扶持培育“扩”就业，把好优先使用关。一是大力发展现代产业。以推动创新安徽建设为契机，通过科技创新引领产业创新，不断完善现代化产业体系，增加就业岗位、提升就业容量。2023年以来，全省实有市场主体从700万户跨越突破800万户。二是大力发展新型业态。创新推广“农舍经济”、农村电商等新业态，带动就地就近创业就业。岳西县鼓励支持“一宅两院”特色民宿发展（一户民宅两个“院落”，一楼农户自住，二楼以上改造为民宿），目前带动周边677户脱贫群众参与日常餐饮、卫生保洁等服务，户均年增收5.4万元。三是大力推动返乡创业。对返乡创业的给予创业补贴、设备厂房补助和优惠贷款等支持，带动脱贫人口就业的，按照每人2000-3000元给予一次性补助。2023年以来累计服务返乡创业人员10万余人（次），发放创业担保贷款超150亿元。四是大力发展庭院经济。因地制宜推广微花园、微工坊、微农庄等庭院经济高质量发展“十微”模式，打造在“家门口”创业就业“新引擎”。歙县卖花渔村家家利用庭院种植盆景，有的还发展民宿和电商，全村93.9％的人口在“家门口”创业就业，去年户均收入超15万元。五是大力发展“零工经济”。对经摸排需在“家门口”灵活就业的脱贫劳动力，利用“三公里”就业圈线上服务平台和58个线下零工市场，精准推送岗位，年均对接服务零工从业者约150万人次。
三、强化联农带农“带”就业，把好规范管理关。一是加强新型经营主体管理。深入推广各类园区、龙头企业、农民合作社、能人大户带动，脱贫户自主调整种养结构发展产业的“四带一自”产业帮扶模式，规范利益联结机制，确保脱贫群众通过务工就业、生产经营等方式分享产业链增值收益。二是加强就业帮扶车间管理。及时兑现就业帮扶车间岗位奖励及脱贫人口就业补贴“双向”奖补政策，充分激发了帮扶车间“用工”和脱贫群众“务工”两个积极性。截至2024年底，928家就业帮扶车间带动就业3.46万人，其中吸纳脱贫人口、监测对象1.19万人，占比34.39%；三是加强乡村公益性岗位管理。坚持“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配”原则，加强监督管理，提高吸纳能力。截至2024年底，全省开发乡村公益性岗位24.86万个，对有就业需求的脱贫人口给予兜底安置，确保零就业家庭动态清零。四是加强劳务品牌和乡村工匠管理。以全国劳务品牌“绩溪金徽厨”为龙头，培育打造优质劳务品牌100多个，带动就业200多万人。创新实施我省乡村工匠“千师万匠”培育工程，认定各级乡村工匠8536名，直接培训从业人员31.03万人，带动就业17.4万人。
四、强化精准服务“稳”就业，把好服务引导关。一是精准对接。常态化开展“2+N”招聘活动，组织开展“就业援助月”“接您回家”“送您上岗”等服务活动和“雨露计划+”就业促进行动，加大就业服务供给，有力有序促进务工就业。二是精准培训。围绕产业特需、市场急需、群众所需，针对性开展职业技能培训，提升技能就业增收能力。2024年，全省开展就业技能培训1003场次，投入培训资金2808万元，培训脱贫人口6.5万人。三是精准调度。强化排查摸底，准确采集源头数据，精准录入信息系统，通过电话抽查、督查暗访及时校正数据信息，不断提升数据质量，相关经验做法在全国推广。
五、强化指导督导“保”就业，把好风险防范关。一是及时抗灾应变。针对上半年黄山等地特大洪涝灾害，迅速开展应对灾情防止返贫致贫工作，因灾就业受影响的336人已全部实现再就业。二是开展保险防变。创新开展“3+N”“防贫保”综合保险，为120多万户次提供特色险风险保障570多亿元，为710多万人次提供健康险、意外伤害险、基本生活保障保险等风险保障，已理赔2亿多元，赔付率达80％。三是强化整改求变。聚焦国家考核反馈“脱贫人口培训措施不够精准”等问题整改，细化实化问题、措施、责任、时限“四项清单”，确定4类9项14个具体问题、制定55条措施、明确20个整改责任单位，目前各类问题已全部销号，正在持续巩固提升。
下一步，我省将纵深推进防止返贫就业攻坚行动，千方百计促进脱贫人口就业创业和持续增收，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守牢不发生规模性返贫底线。（安徽省有关部门供稿）
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