辟厉奋发勇毅行 巩固提升促振兴——河南省淅川县邹庄村巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例
2024-08-20 来源： 全国乡村振兴宣传教育中心 作者：
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引言：邹庄村位于河南省淅川县九重镇东南2公里处，辖1个自然村，5个村民小组，175户750人，党员17人，村“两委”干部4人，现有脱贫户6户15人，监测户5户13人。共有土地1048.6亩，2011年6月25日由九重镇原油坊岗村搬迁至此，成为新建移民村，并更名为邹庄村。
一、案例背景
2021年5月13日下午，一个让人激动难忘的伟大日子！习近平总书记走进邹庄移民新村，看产业、问收入、访移民、听民生，作出了一系列重要指示。面对移民群众，总书记提出了“人民就是江山，共产党打江山，守江山，守的是人民的心”的重要论断，并衷心祝愿移民群众“日子过得越来越兴旺，芝麻开花节节高”。为全面落实总书记嘱托，九重镇按照县委县政府要求打造“大邹庄”示范区，持续推进“四个一线”工作机制，以邹庄村为核心，联动下孔、孔北、水寨等四个村总面积19137.25亩，耕地面积13754.6亩，1855户8467人，对大邹庄进行全面改造提升。2022年以来，邹庄村乡村振兴建设工作如火如荼，先后获得“2022年中国美丽休闲乡村”“河南省首批乡村康养旅游示范村”“河南省文明村镇”“河南省卫生村镇”“河南省森林乡村”“2022年全国示范性老年友好型社区”等荣誉称号。
二、主要做法及成效
（一）强化党建引领，实现基层堡垒强筋骨
常言说村子富不富，关键看支部，班子强不强，要看领头羊。在巩固拓展脱贫攻坚成果工作中，邹庄村始终坚持强班子，带队伍，聚合力。一是用好驻村帮扶力量，加强班子队伍建设，在村两委重大事项决策上，充分征求第一书记、工作队员意见，指导村级事务科学决策。二是坚持配优配强村级后备干部，乡村振兴“人才振兴”是关键，按照“德才兼备”原则，坚持从优秀大学毕业生中选拔了范仁花等2名学历高、素质强、业务精的年轻后备干部跟班锻炼，三是抓实“党员活动日”“三会一课”等党建工作，切实开展“民主评议党员”等活动，引导党员群众积极投身到产业发展、人居环境整治、平安法治建设等重点工作。四是不断夯实党员队伍，加强和改进党员队伍建设。严把党员入口关、严格程序严格考察。2022年在4名致富能手中择优新发展邹博同志为预备党员，为村党员队伍注入新鲜“血液”。五是积极开展业务知识培训，聚焦扶贫工作医疗、住房、社会保障等工作重点和乡村振兴项目建设工作要点，带领村组干部和全村党员理清弄懂并精准把握具体内容、标准。
（二）推进经济发展，实现集体群众两增收
产业兴旺是乡村振兴的基础，是巩固拓展脱贫攻坚成果的底气。邹庄村坚持以项目资金撬动社会资本注入产业发展，采取“企业绑定合作社、合作社绑定农户”的“双绑”模式，让新型农村专业合作社和龙头企业示范引领产业发展。
一是做大千亩智慧农业板块。投资1100万元，建成占地1280亩，集自动监测墒情虫情、自动浇水施肥打药、自动可追溯等功能于一体的智慧农田，被央视《经济半小时》栏目作为典型案例专题报道。目前该板块已种植“青亮一号”萝卜155亩，亩产高达8000斤，每亩增收4000余元；种植水果玉米800亩，市场前景良好。二是做优千亩设施农业板块。与南阳一拱农业发展有限公司合作，建设草莓种植基地，由村党支部牵头成立“掘井人”合作社，群众按每人1000元1股入股，收集股金263万元。新建高标准大棚353个，完成草莓种植600亩，亩产效益超3万元，户年均增收可达2万元以上。同时，依托“掘井人”合作社、劳务公司、旅游公司、一拱农业公司，探索“两绑两带三收益”利益联结模式，即农户与合作社绑定、合作社与公司绑定，公司带动合作社、合作社带动群众，实现公司、合作社、农户三方共同受益。三是做强千元增收就业板块。依托“人人持证、技能河南”建设，常态化开展技能培训，已培训草莓种植、旅游服务、电子商务、艾灸理疗等8个专业1500余人次。引进箱包加工车间，安置60名移民务工，人均年收入2万元以上。建立“大邹庄”劳务公司，有组织开展劳务输出，实现转移就业600余人，人均月增收3000元以上。四是做活千人服务旅游板块。建设红色旅游线路，开发江山论、问渠、移民广场等红色旅游节点，吸引1000余人从事旅游管理、交通保洁、餐饮等，人均月增收3000元。与南阳航旅文化旅游发展集团有限公司合作，先后打造民宿4家、农家乐11家，按照市场化投入、规范化运作模式，实现企业、群众、集体三方共赢，让群众嵌入“产业链”，吃上“旅游饭”。一二三产业全面兴起，2022年集体经济收入30余万元，群众户均增收2万元，实现了集体群众两增收。
（三）大抓环境整治，实现村容村貌大蝶变
一是高标准规划。聘请长江委规划设计院，立足当前，着眼长远，对“大邹庄”进行高标准整体规划，包括空间规划、村庄改造规划、产业规划，通盘考虑、一体规划、一体建设，打造集规模农业、美丽乡村、特色文旅体验于一体的“大邹庄”乡村振兴、红色农旅示范带。二是提升公用设施。实施村庄改造提升工程。先后投资400万元，对环村道路进行扩宽整修，并建设了600平方米的停车场，同时架设了覆盖全村的无线网络，新建了快递服务站，为村民发展电商创造了条件。三是改善村容村貌。投资5000余万元，对175户农户房屋立面进行砌墙、粉刷、喷漆、雨棚安装改造，33户房屋进行补漏，村内主干道和出村道路进行绿化提升，栽植金桂750株、软籽石榴460株，栽种色块苗木3500平方米，初步实现了“绿起来、亮起来、美起来”。四是常态化开展环境整治。一名村干部专职负责环境卫生，聘请当地10名村民作为保洁员，明确到人细化分工，网格化管理，每日上下午2次对全村各保洁1次，每周五开展“清洁家园日”活动，党员干部齐上阵、广大群众齐参与，自觉开展环境整治工作。
（四）树新风强治理，实现社会民生大提升
一是成立移风易俗理事会，紧抓“幸福”关键词，邹庄村组织村优秀党员、乡贤、志愿者带头，积极开展“星级文明户”“乡村光荣榜”“好婆婆好媳妇”等各类文明实践评选表彰活动，现已评选星级文明户62户，“乡村光荣榜”光荣户45户，充分调动了村民人人争先进的积极性。健全村级文化合作社，成立中老年人健身队、红色广场舞队等文体团队，全部由本村群众参与，每周带领村民开展红歌大合唱、广场舞、八段锦等活动，生活更加多彩，外出参加市县演出比赛并获奖项，同时将文艺演出引进来，让群众享受视觉盛宴，今年来相继邀请到省文联举办文艺下乡、市曲剧团送戏下乡、公益电影等活动。二是做实“党员联户”网格化管理。邹庄村共分为24个网格，17名党员全部担任网格员，其中11名在家党员联系全村在家户98户，6名在外党员联系在外群众77户，真正做实村不漏户、户不漏人，全科网格化管理。常态化开展“六防六促”“五零创建”等活动，及时排查化解矛盾，让问题消化在萌芽状态。按时开展“三联三亮三评”活动，全部挂牌上墙，亮身份、评作为、比担当形成了党员当先锋、全民做主力的治理氛围。三是定期邀请法院、公安局、交通局、应急管理局等对村民开展法律宣讲和安全培训，让群众知法明法懂法用法，增强安全意识,先后3次修订完善《村规民约》《村务监督工作条例》《村党务村务公开制度》等制度。通过这一系列措施，邹庄村民的生活变得更加积极幸福！
三、经验启示
总结邹庄村工作经验，总结下来为三个字。
“带”。一是支书带头。邹庄村支部书记始终坚持各项工作走在最前列，干在最牵头，注重形成“上行下效”的示范作用，各项工作身先士卒，在产业发展过程中，支部书记首先落实看护制度，大年三十和年初一连续两天在草莓分拣车间值守，全力保障草莓产业关键节点正常运转。二是支部带动。邹庄村党支部始终坚持以“江山论”为工作指引，坚守为民初心，全面凝聚村“两委”班子成员、党员、驻村队员的工作合力，形成坚强战斗堡垒，在违建拆除过程中，支部书记、村主任等党员带头，首先拆除自家违建，形成了良好的示范作用，创造了三天拆除违建142处的邹庄速度。
“引”。一是产业引领。产业是社会发展的基础，邹庄村在产业发展上花费了很多力气，逐步探索形成了“产业绑定合作社、合作社绑定农户”的利益连接机制，形成了公私分明、权责分明的生产发展模式，为产业发展奠定了良好的基础。通过邹庄村的努力，2022年村产业不断发展壮大，集体收入超过30万元，极大提高了群众自信心和认可度，形成良性循环，群众参与热情不断增高，产业引领效用不断增强。二是活动引领。乡村振兴，群众是关键，近年来，邹庄村开展举办了大量活动，特别是坚持组织广场舞、八段锦等群众休闲娱乐活动和“星级文明户”“乡村光荣榜”等评选活动，持续引导群众移风易俗，凝聚群众发展合力。全村群众在产业发展、环境整治、乡风改善等方面展现出超常的凝聚力、向心力，各类活动越办越红火，群众关系越来越和睦。三是社会引导。邹庄村作为“江山论”的发源地，广受社会各界关注，县镇村三级持续加强社会层面引导，引进南阳航旅集团、南水北调干部学院、县直行业部分等力量，向邹庄提供源源不断的发展动力，在资金、项目、文化发展上提供了坚强保障和长足支撑，同时也在潜移默化地改变邹庄社会环境的方方面面，一个阳光、向上的乡村振兴示范点逐渐打造成型。
“推”。一是制度推动。邹庄的发展离不开制度的约束与推动，邹庄村发展伊始，就着手修订完善《村规民约》《村务监督工作条例》《村党务村务公开制度》等制度。强化了村委日常监督，联合县纪委建立阳光监督平台，推广民生热线。等监督平台。又联合司法、公安等系统，定期开展普法教育，不断提高群众的法律意识和党员干部法治思维。二是网格推动。按照全科网格管理要求，邹庄村24个网格实行党员联户、乡贤联户制度，统一装备，统一培训，提高网格的管理能力和服务能力，在村民自治、自我服务、联动发展上形成新的联系联结方式，进一步增进干群关系，增强社会自治体系。三是舆论推动。各级党委、政府始终高度重视邹庄村舆论引导工作，在各级主流媒体进行正面宣传引导，极大提高了邹庄村群众的荣誉感和自豪感，邹庄村群众全部自觉参与到维护村集体荣誉的队伍中来，例如到邹庄的游客发表不当言论被群众发现，邹庄群众则会立即要求其纠正错误言论并道歉，社会治理成效不断凸显。
下一步，邹庄村将着力在乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面努力，突出组织建设、产业发展、社会民风、人居环境等重点工作，扎实巩固脱贫攻坚成果，争创全国乡村振兴示范村。
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